刘在全市安全生产工作会议上的讲话

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1、在全市安全生产工作会议上的讲话(2010年2月25日) 同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，对我市2009年度工作进行回顾总结，分析当前安全生产形势，安排部署2010年度安全生产工作，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力开创新年度安全生产工作的新局面，实现全市安全生产形势的明显好转。一、2009年安全生产工作回顾和当前形势分析2009年，对我市安全生产工作来讲，是极为特殊的一年，也是安全生产任务最为繁重的一年，国庆60周年庆典的特殊背景，加上保定特殊的地理区位，给安全生产工作带来了巨大压力，提出了特殊的挑战。在

2、市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门各单位紧紧围绕为国庆60周年庆典保驾护航这一中心任务，认真按照“安全生产年”、“安全生产攻坚年”的总体部署，深入开展“三项行动”，全面推进“三项建设”，不断创新思路，强化举措，主动出击，强力推动各项工作的落实，圆满地完成了年度安全生产各项任务目标，各项工作取得了明显进展。一是安全生产总体形势持续稳定。2009年，我市共发生各类生产安全事故1193起，死亡291人。事故起数、死亡人数同比分别下降1%和8.2%，连续5年实现了“双下降”，各项控制指标均在省下达的控制范围以内。全市大多数县（市、区）工矿商贸企业生产安全死亡事故为零，煤矿、非

3、煤矿山、危险化学品、特种设备、人员密集场所等行业领域保持平稳。全年未发生一次死亡10人以上的重特大生产安全事故，较大事故仅发生1起，死亡3人,同比下降50%，是近几年来安全生产形势最好的一年。二是安全生产体制机制进一步健全。为推动安全生产工作有效落实，在全市严格落实了领导干部安全生产“一岗双责”，推行了“党政同责”制度，在重要敏感时期对重大危险源和重点企业实行了领导干部分包巡查；连续3年把安全生产重点工作列入《政府工作报告责任落实分解方案》进行跟踪督办，在对安全生产实施专项考核的基础上，加大考核权重，与领导干部政绩直接挂钩，进一步加大了推动落实的力度；以规范隐患排查治理工作

4、为突破口，研究制定了《保定市安全生产事故隐患排查治理制度》，对市、县、乡、企各层面的隐患排查治理责任、程序、要求做出了明确具体的规定，有力地带动了安全监管工作向规范化、常态化方向发展。为提升监管效能，建立了安全生产“三联互动”（联席会议、联合检查、联合执法）机制，增强了部门之间的协调联动，有效地提高了监管效能。三是安全生产基础进一步巩固。2009年，围绕国家“三项行动”、“三项建设”的总体部署，我们在夯实安全生产基础方面做了大量扎实有效的工作。通过开展全方位的隐患排查治理行动，全年共排查整改了近3万多条事故隐患，有效避免和减少了事故的发生；通过不间断的执法行动，查处了300

5、0多起各类非法生产经营案件，对安全生产非法、违法行为起到了有力的震慑作用；通过积极开展安全培训和“安全生产月”等多种形式的宣传教育行动，企事业单位主体责任的意识明显增强；通过大力推广“中深孔爆破技术”、“机械通风和提升系统改造”、“危化阻隔防爆”等安全技术，有效地提高了相关行业的本质安全水平；通过开展“安全诚信企业”创建活动，树立了一批安全管理标准化和规范化企业；通过狠抓市危化、矿山等8支专业应急救援队伍建设，组织开展“应急演练周”活动，加大应急救援装备器材投入，应急保障能力明显增强。四是一批重点难点问题得到有效解决。针对全市安全生产领域的重点矛盾和问题，我们集中主要精力，

6、强化督导调度，全力进行攻坚。率先在全省完成了469座危、险、病库的除险加固工作，使多年积淀形成的尾矿库重大隐患问题基本得到解决；对全市57处重点道路交通隐患和53处重点消防火灾隐患进行挂牌督办，对省挂牌的燃气管线占压和改造问题，加大督办清理力度，确保了重点隐患及时整改到位；组织开展了“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备”9个方面的专项整治和市政基础设施、学校及周边、水利基础设施、旅游、农机等专项安全检查，重点行业领域安全生产秩序有了一定好转；在全市危化和烟花爆竹行业推行了安全生产责任险，有效破解了企业安全资金匮乏、

7、风险抵押金存储不足、事故处置保障能力不强的难题；危化企业搬迁、煤矿整合重组等工作也取得了重要进展。五是国庆安全生产保卫战取得重大胜利。我们及早动手进行周密的安排部署，率先在全省启动了国庆60周年安保行动，组织开展了“迎国庆、保稳定”安全生产百日会战行动、“奋战六十天、安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动，全面排查各类隐患，严厉打击非法生产经营活动，组织对重点单位部位实施严密盯防，全面强化各项防范措施。同时，根据保定特殊的地理区位和承担的特殊责任，在部分高危行业实施了“临时特别管制措施”，采取了领导分包、派驻安全监督