倪市长在一季度经济运行分析会上的讲话

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1、在全市一季度经济运行分析会议上的讲话同志们：今天召开市政府全体会议，主要任务是贯彻市委三届八次全会、三届五次人代会精神，签订今年经济工作和廉政建设目标责任书，分解任务，靠实责任，强化监督，狠抓落实，进一步提高政府执行力，确保各项目标任务圆满完成。下面，我讲几点意见：一、客观把握形势今年政府工作面临的形势，可以用“目标高、任务重、压力大、机遇多”来概括。目标高。今年，我们向人代会报告的主要经济社会发展目标：地方生产总值210.6亿元，增长13%；全社会固定资产投资98亿元，增长25%；财政一般预算收入4.15亿元，增长12%。实事求是地说，这些主要经济指标增幅，既参考了省、X

2、X市目标，也是我们主动加压、“踮着脚”确定的。尽管我市GDP和财政一般预算收入基数较大，要保持与XX其他县区一样的增速困难很多，但作为XX市的排头兵，如果目标定的太低，无法向上交待，又与群众迫切发展的愿望不符，更无法实现我市赶超跨越发展的目标，所以今年我市的GDP增幅定为13%；财政一般预算收入增幅定为12%。固定资产投资增幅定为25%（比省、XX-17-市目标都高5个百分点）；同时，为保证我市“十二五”规划开好头、起好步，其他各项经济社会发展指标都没有低于XX市。任务重。今年《政府工作报告》提出“十五项重点工业项目”、“十五项重点基础设施项目”，都比去年多了五项，这是本着

3、“跳起来摘桃子”的精神确定的，若按部就班，四平八稳，年底很难全面完成。“十五项重点基础设施项目”计划总投资30.47亿元，2011年计划完成投资17.09亿元；“十五项重点工业项目”计划总投资13.5亿元，2011年计划完成投资10.01亿元。投资额都是去年的几倍，这么多重点项目，实施过程中牵涉的资金、环保、土地等问题，每一项解决起来，都要耗费大量的时间和精力；招商引资方面，还要求每个乡镇、办事处至少引进一个5000万元以上的项目入驻产业集聚区，任务十分艰巨，但任务定下了就必须完成。各乡镇办怎么招，有多少意向？现在很多是未知数。四月份即将结束，很多工作还没真正开始，有效的工

4、作时间就那么几个月。特别是一些土建项目，雨季之前能不能完工，大家心中是否有数？产业集聚区组装、湖滨路南通、南环路建设等工作，还有城南新区这么大的战略工程，真正实施起来，相关规划、征地拆迁安置、建设等工作能不能及时跟上？仔细分析一下，这些任务很不轻松。压力大。“十二五”-17-规划中，河南从讲政治、谋发展的高度，提出了建设中原经济区的构想，并上升为国家战略。为此，各地都在拉高标杆，发展劲头不减，全省预期发展目标高于全国平均水平；XX市预期发展目标更高于全省平均水平。省、XX市对我市寄予厚望，希望我市继续发挥示范带头作用，对我市各项经济指标和重点工作都提出很高要求。要发展就要首

5、先解决项目需要的资金、土地等问题。但从我市的年初预算看，今年全市财政一般预算收入安排4.15亿元，财政一般预算支出安排14.4亿元，收支矛盾十分突出。因为资金问题，可能影响一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。在缺资金、时间紧、任务重的情况下要全面完成各项任务，面临的压力可想而知。今年的重点工程，量大面广，很多工程都要先解决土地问题，如果土地问题解决了，工程实施基本就有了眉目。但随着国家更为严格的土地政策，更加规范的土地报批程序，用地问题日益困难，甚至不能越雷池一步。所以必须创新思路，在不违规的情况下千方百计解决土地问题。同时，工作中还有很多关乎民生的工作,群众期

6、望值较高，若处理不当或长期搁置,就会激发矛盾,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此,我们必须高度重视,充分估计,不可掉以轻心。-17-机遇多。面对上述重重压力,我们决不能望而却步,怨天尤人,必须审时度势,冷静分析，全力面对。一是宏观经济总体向好的历史性机遇。当前，世界主要经济体经济出现好转，国际贸易和投资呈现恢复性增长，据世界银行预测，2011年全球经济将保持4%以上增速，增幅高于2010年，中国仍然是拉动世界经济增长的重要力量。我国2011年总的政策趋势是有所调控、有所倾斜，将严格限制过剩产能，积极向扩大内需项目倾斜，新型产业、民生项目、农业、基础设施投入等有所加强。

7、这都为我市赶超跨越发展营造了较为宽松的外部环境。二是中原经济区建设带来的战略性机遇。《中原经济区建设纲要》明确提出，要“加强粮油等农产品生产和加工基地建设”-17-。我市地处粮食主产核心区，拥有莲花等7个省级以上农业产业化龙头企业，这有利于我们向上争取资金，加大技改等各项投入，不断提高农业规模化、集约化、产业化水平。中原经济区建设和省政府实施的城乡建设三年大提升行动，为我市城镇化和工业化进程带来良好机遇，我们要抢抓机遇，积极推进产业集聚区、城南新区和小城镇建设，加快老城区和城中村改造步伐，快速提升我市城镇化和新型工