32在全市企业分离发展服务业工作会议上的讲话

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1、在全市企业分离发展服务业工作会议上的讲话陈建明（2009年5月19日）同志们：今天，我们在这里召开企业分离发展服务业工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级有关会议精神，进一步深化认识，统一思想，扎实推进企业分离发展服务业工作，推动我市产业结构调整、经济转型升级。市委、市政府对企业分离发展服务业工作非常重视，年初的市委十二届六次全会报告和政府工作报告就对这项工作进行了部署，前段时间蒋珍明书记亲自率市有关部门到永康等地考察，不久前市政府常务会议还专题研究了具体实施意见。所有这些，都为全面开展企业分离发展服务业工作打下了良好的基础。刚才，会议举行了企业分离发展服务业示范单位授牌

2、仪式，3个部门单位作了表态发言，3家企业作了典型经验介绍。温州市财政地税局马伟俊副局长对瑞安工作非常关心，今天百忙之中抽空前来参加会议，并作了重要发言，希望大家深刻领会、抓好落实。下面，我代表市委、市政府，讲三点意见。一、统一思想，充分认识企业分离发展服务业的重要意义企业分离发展服务业，既是推进经济发展的客观需要，也是当前保增长、破难题的重要举措。省里对这项工作非常重视，专门召开了经验交流会，吕祖善省长多次-9-在有关会议上对这项工作进行部署和强调。全省选择了8个县、市作为试点单位，目前绍兴、永康等试点县、市工作抓得很紧、工作力度很大，已经取得了明显成效。瑞安作为温州地

3、区惟一的试点县，做好这项工作，既非常重要，又非常紧迫，我们要切实提高抓好企业分离发展服务工作的重要性认识。第一，企业分离发展服务业是优化产业结构、加快转型升级的需要。改革开放以来，瑞安率先发展民营经济，率先推进市场取向的改革，经济得到长足发展，产业结构不断优化，综合实力显著增强，由传统落后的农业县跃升为工业经济发达的全国百强县市。但进入新的发展阶段，我市经济发展中长期积累的结构性、素质性矛盾不断显现，土地等要素制约日益突出，迫切需要通过转型升级来实现科学发展。转型升级主要通过产业结构、需求结构、要素结构、空间布局的优化和体制机制的改革来实现，首要任务在于优化产业结构。实

4、施企业分离发展服务业，不仅可以发展壮大生产性服务业，提升服务业的总量和水平，而且可以为工业企业提供更多的生产性服务，促进其中间做强、两头延伸，推动产业由橄榄型向哑铃型转变，从而实现工业和服务业的双赢发展。因此，抓企业分离发展服务业，就是发展壮大现代服务业，就是调整优化产业结构，就是推进经济转型升级。第二，企业分离发展服务业是企业做强主业、提升实力的需要。在工业化初始阶段，企业主辅业合在一起，对生产经营并没有太多的影响。随着工业化的推进-9-，产业分工越来越细，更多的专业化服务从制造业中分离出来是必然趋势，没有生产性服务业的强力支撑，制造业的竞争力是难以提升的。因此，我们

5、的企业必须打破“大而全、小而全”格局，走专业化、集约化的发展道路。从瑞安实际来看，我市企业有1万多家，但年销售产值超亿元企业只有101家，超10亿元的仅3家，总体而言，规模不够大、实力不够强问题比较突出。广大企业只有整合企业内部资源、行业内部资源，不求全面求特色，不拼全能拼单打，才能有效提升市场竞争力和综合实力。实施企业分离发展服务业，就是引导和支持企业通过兼并、联合、重组、控股等多种形式进行业和产业链整合，不断优化资源配置，推动资金、科技、信息等资源向重点优势企业集中，做强主业、壮大规模、提升实力。从省内的一些试点企业来看，不少企业通过走分离发展的道路，较好地实现了“

6、优二进三”，增加了经济效益，做强了整体实力。第三，企业分离发展服务业是优化税源结构、壮大地方财力的需要。产业结构决定税收收入结构。从我市三次产业结构来看，工业是主体，去年底工业增加值占生产总值的比重为53%。第二产业上缴的主要是增值税，增值税地方分成少，绝大部分上缴国库。要壮大地方财力，一方面，要发展壮大第三产业，因为第三产业基本上是营业税，税收收入归地方财政，第三产业越发展，地方财力就越雄厚；另一方面，-9-要在优化税收结构上做文章，因为对地方来说，工业企业上缴4块增值税只相当于1块营业税，所以我们要鼓励企业将物流、售后服务等业务剥离出来。实施企业分离发展服务业，就是

7、发展壮大服务业，优化税收结构，释放地方税增长的政策空间，进一步壮大地方可用财力。总之，我们要切实提高认识，克服无所谓思想和畏难情绪，认真抓好企业分离发展服务业这项工作。二、明确目标，扎实推进企业分离发展服务业工作我市企业分离发展服务业工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“保稳促调、标本兼治”的工作主线，积极探索抓试点，优化服务强推进，搭建平台优布局，不断发展壮大生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业良性互动、融合发展。今年的工作目标是分离发展服务业企业20家，具体工作中，要把握好三个方面。第一，把握工作要求。主要是处理好三个关