20101204陈雷在当前抗旱会商会上的讲话

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1、陈雷在当前抗旱会商会上的讲话国家防总副总指挥、水利部部长陈雷（2010年12月4日）党中央、国务院对当前旱情发展趋势和抗旱工作十分重视。近日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对当前抗旱工作作出重要批示，要求高度重视和关注全国部分地区出现的旱情，切实加强水量调度，确保供水需求和人畜饮水安全。为贯彻落实回副总理的重要指示，做好当前抗旱工作，今天我们组织召开抗旱会商会，分析研究旱情，部署抗旱工作。　　下面，我讲两点意见：　　一、充分认识当前严峻的旱情　　10月份以来，黄淮、江淮等地降雨偏少，气温偏高，部分地区土壤失

2、墒严重，北方部分冬麦区旱情发展比较快。根据国家防办最新统计，目前，黄淮、江淮冬麦区作物受旱面积5799万亩（其中重旱627万亩，干枯30万亩），北方部分山丘区有177万人、155万头大牲畜因旱发生饮水困难。　　当前旱情主要有六个特点：　　一是气温高，降水严重偏少。11月中旬以来，全国大部分农区气温较历年同期偏高1～4℃。黄淮、江淮地区10月份以来，降水严重偏少，部分地区降雨偏少5成以上。山东省平均降雨仅7毫米，比历年同期偏少86%，部分地区持续近60天无有效降雨；河北省平均降水量10毫米，比常年同期偏少52%；江苏淮北地区平均面雨量仅4.2毫

3、米，是多年同期的7%，为1950年以来最小值。　　二是冬麦区旱情发展迅猛。9月份，黄淮海大部地区土壤墒情适宜，冬小麦秋播进展十分顺利。但10月份以来，受气温偏高，降雨严重偏少影响，冬麦区旱情露头并持续发展，特别是近一个月来，旱情发展迅猛，受旱面积由11月上旬的668万亩猛增到5799万亩。　　三是受旱区域十分集中。当前受旱区域主要集中在河北南部、山东东部、河南东北部、江苏北部、安徽北部和山西中南部的黄淮海中部地区。山东省冬小麦受旱面积达2170万亩，占今年小麦播种面积的41%，其中重旱260万亩；河南省冬小麦受旱面积1125万亩，其中重旱95

4、万亩；江苏省冬小麦受旱面积976万亩，其中重旱224万亩；河北省冬小麦受旱面积820万亩。　　四是北方部分地区人饮困难突出。今年夏秋季以来受旱严重的北方部分地区，一些居民饮水困难一直比较突出。目前，内蒙古有79万人、123万头大牲畜因旱饮水困难；河北坝上、太行山和燕山山区，以及山西北部和甘肃中西部地区有86万人、29万头大牲畜因旱饮水困难。　　五是部分地区抗旱水源不足。苏北地区除洪泽湖上游淮河干流尚有较充足的水量外，骆马湖等湖库上游河流已长时间断流。与10月1日相比，洪泽湖、骆马湖、微山湖、石梁河水库水位下降0.15～0.80米。河北省中南部

5、平原区浅层地下水位较去年同期下降0.2米，深层地下水位下降1.2米，有12万眼机井出水不足。南方湘江、赣江等部分河流也出现接近历史最低水位。　　六是部分城市供水形势严峻。受多年连续来水偏少影响，黄淮海平原城市群普遍存在供水压力，特别是北京、天津等特大城市主要水源地蓄水严重不足，保障城市供水安全的任务十分艰巨，必须实施跨省区、跨流域调水。此外，南方部分城市受季节性干旱等因素影响，也存在不同程度用水困难。　　据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，但冷暖变化幅度较大，冬季气温将呈现前暖后冷的趋势。华北、黄淮、江南大部、华南等地降水

6、较常年同期偏少，黄淮、华南地区可能出现冬旱。明年春季我国大部地区气温总趋势较常年同期偏高，内蒙古西部、江南、华南东部地区可能出现春旱，华南可能出现冬春连旱，抗旱形势不容乐观。　　二、着力做好当前抗旱工作　　鉴于当前北方部分冬麦区出现的严重旱情，以及今冬明春可能面临的干旱形势，我们要按照回良玉副总理的重要指示，切实采取有力措施，认真抓好各项工作。　　一要加强组织领导，狠抓责任落实。黄淮海地区是我国夏粮主产区，也是老旱区，旱灾损失历来严重，近十多年来，由于黄淮海大部区域降水严重偏少，干旱缺水问题日益突出，抗旱任务十分艰巨。我们一定要加强对抗旱工作

7、的领导，教育干部群众克服麻痹侥幸心理，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，切实采取有效措施，狠抓责任落实。各级防指要把冬春抗旱工作纳入重要议事日程，建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度，加强监督检查，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。　　二要加强科学调度，确保城乡供水安全。当前，全国仍有部分地区群众饮水困难问题突出；天津、珠海、澳门等城市供水水源短缺形势依然较为严峻。对此我们要高度重视，要坚持以人为本，把确保群众生活用水安全放在抗旱工作的首位。要组织各地对可能发生供水短缺的城镇、农村进行全面摸底排查，针对存在的困难和问题及早采

8、取相应的措施。供水紧缺城市要强化用水管理，进一步加强应急抗旱备用水源建设。农村人畜饮水困难地区，要千方百计增加抗旱水源，必要时要采取应急措施，组织工矿企业和抗旱服务