陈雷在全国防汛抗旱工作会议上的讲话

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1、认真总结经验不断开拓进取全面做好“十二五”防汛抗旱工作国家防总副总指挥、水利部部长陈雷（2010年12月7日）同志们：今天上午，党中央、国务院隆重召开全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会，对防汛抗旱抢险救灾先进集体和先进个人进行了表彰，回良玉副总理在会上作了重要讲话，充分肯定了近年来特别是今年防汛抗旱工作取得的显著成绩，对进一步做好防汛抗旱工作提出了明确要求，每一位参加会议的同志都倍感振奋，深受鼓舞，我们要认真学习，全面贯彻，狠抓落实，努力开创防汛抗旱工作的新局面。近年来，我国水旱灾害多发并发重发，面对频繁发生的严重洪涝灾害、历史罕见的特大干旱和

2、突如其来的特大山洪泥石流灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，我们夺取了防汛抗旱抢险救灾斗争的历史性胜利，涌现出一大批可歌可泣的英雄人物、模范集体和先进事迹。他们用智慧和忠诚创造了人间奇迹，用辛劳和汗水保卫了美好家园，用钢铁意志和血肉之躯捍卫了群众生命。今天受表彰的219个先进集体和378位先进个人就是他们的杰出代表。在此，我代表国家防总、水利部向受到表彰的防汛抗旱先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向他们的无私奉献表示崇高的敬意！同时，向常年奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问！刚才，甘肃省委副书记鹿心社同志发表了热情洋溢的致辞，国务院应急办、财

3、政部、中国气象局的有关负责同志讲了很好的意见。下面，我讲几点意见。一、2010年防汛抗旱取得全面胜利2010年，我国各大江河和太湖、洞庭湖、鄱阳湖等大湖均发生不同量级的洪水，大量中小河流发生超历史记录的特大洪水，舟曲等西部地区山洪泥石流滑坡灾害特别严重，沿海地区遭受强台风袭击，西南等地区发生历史罕见的特大干旱。今年汛情旱情灾情主要有六个特点：一是降雨过程多，雨量大。全国先后出现30多次大范围强降雨过程，一些地区降水较常年偏多3成以上，局部地区偏多5成～1.5倍。10月上旬，海南省发生持续降雨过程，全省累积面雨量达648毫米，最大点雨量琼海市1464

4、毫米，均为1961年有实测记录以来的最大值。二是洪水量级大，水位高。全国有437条河流发生超警洪水，长江上游渠江、鄱阳湖水系信江和抚河、第二松花江等111条河流发生了超历史记录的特大洪水。长江上游干流出现1987年以来的最大洪水，三峡水库迎来建库以来最大洪水，汉江丹江口水库出现建库以来第二大洪水，第二松花江白山水库以上发生百年一遇的特大洪水。三是洪灾范围广，损失重。南北方、东西部都发生了严重洪涝灾害，全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农作物受灾17867千公顷，受灾人口2.1亿，因灾死亡3222人，失踪1003人，直接经济损失3745亿

5、元。洪涝灾害各项指标均大于2000年以来平均值，其中死亡失踪人数超过1998年。四是山洪灾害多，伤亡大。今年共发生死亡失踪人数超过30人的特别重大山洪灾害19起，死亡失踪人数在10人至29人之间的重大山洪灾害16起，山洪灾害发生之多、损失之重、伤亡之大十分罕见，且主要集中在甘肃、四川、陕西、云南、贵州等西部地区。五是台风登陆晚，比例高。今年共生成热带气旋14个，有7个在我国登陆，登陆比例之高历史罕见，首次登陆时间较常年偏晚19天，台风登陆时间非常集中，防御压力很大。六是干旱持续久，灾害重。今年重旱区域主要集中在西南和内蒙古中部等地，受旱面积占全国的

6、9成以上。特别是去冬今春云南、贵州、广西、四川、重庆等省区市持续受旱时间长达半年之久，历史罕见，受旱面积一度达到10104万亩，其中1810万亩作物绝收，因旱直接经济损失达769亿元。面对严重的水旱灾害，国家防总超前部署、科学应对，有关部门密切配合、通力协作，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织、正确指挥，广大军民顽强拼搏、团结奋战，确保了大江大河干堤和重要堤防无一决口、大中型水库无一垮坝和城乡居民饮水安全，保障了工农业生产用水需求，最大程度减少了灾害损失，为实现粮食连续七年增产做出了重要贡献，为国民经济平稳较快发展提供了有力的水利保障。取得这些

7、成绩，主要得益于六个方面：第一，领导重视，强化指挥。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作。胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强、回良玉副总理等中央领导多次对防汛抗旱和抢险救灾工作做出重要批示，提出明确要求。在防汛抗旱的关键时期和抢险救灾的紧要关头，温家宝总理先后12次亲赴一线检查指导、慰问群众；回良玉副总理先后11次主持召开国务院、国家防总专题会议进行安排部署，并及时赶赴一线指挥防汛抗旱工作。地方各级党委、政府切实加强对防汛抗旱工作的领导，靠前指挥，周密部署，有力推动防汛抗旱和抢险救灾工作高效开展。第二，提前部署，精心组织。汛前，国家防总和各地防汛抗旱指

8、挥部先后召开一系列会议对防汛抗旱工作做出安排部署，组织防汛抗旱大检查，加快度汛工程的应急处理，组织修订完善防汛抗旱调度方案