菲律宾外资投资政策规定

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1、菲律宾外国投资政策的主要依据是《1987年外国投资法》（E.O.226）和《1991年7042共和国法》（R.a.7042）。在此基础上，菲国家投资署（BOI，BOARDOFINVESTMENT）每年公布一个旨在鼓励国内外投资的“投资优先计划”（IPP，INVESTMENTZONEAUTHORITY）以特殊的优惠待遇，单独管理各类经济区、出口加工区和保税区的国内外投资。　　此外，菲政府另有禁止外资进入或限定外资比例的行业清单（FINL，FOREIGNINVESTMENTNEGATIVELIST）。　　菲给予外资的优惠政策主要视外资投向的行业和地区而定，与独资或合资企业（公司）无关。因

2、此外国企业在菲投资，原则上分为申请优惠待遇和不申请优惠待遇两大类，前者必需符合给予优惠待遇的条件，如IPP或PEZA，允许准入的领域十分广泛，几乎涵盖了菲所有行业；后者准入的领域则比较有限。　　按菲外国投资法规定，外国企业投资为股权投资（EQUITY）。一个外国投资企业，属外资所有还是菲人所有，股权界限为40%。如外资股权低于或等于40%，为菲人所有；超过40%，为外资所有。另按菲宪法规定，外国人在菲不允许拥有土地所有权，如投资建厂所需，可向菲政府或私人业主租赁，租赁期限为25年，期满后可续租25年。因此最长租赁期限为50年。　　一、申请优惠待遇的外国投资　　（一）投资PEZA所辖的

3、各类经济区、出口加工区和保税区的外国企业，外资可拥有100%股权，但产品必须100%出口。如获批准，可在菲国内销售30%的产品。　　（二）投资于BOI每年修改、增补的IPP领域，主要包括以下几个方面：　　1、先锋领域（PIONEERAREAS）：在IPP投资范围内，任何行业均有可能视为先锋领域，只要符合下列条件之一：　　（1）在菲尚未有过的、已获商业推广的（制成品或原料的）生产、制造和加工业。但不得是单纯组装或包装项目；　　（2）使用某种设计、配方或组合、工艺、加工工序或系统生产菲尚未有过原料或制成品，或是（使用上述设计、配方等）将某种生产要素、物资或原料转化成菲尚未有的原料或制成品

4、。　　（3）从事菲农、林、矿产业的商业开发或经营，包括因地制宜的食品加工工业。有关项目要符合菲农业政策导向，可由BOI单独规划，或与有关部级单位协商立项。　　（4）非常规燃料的生产，或使用非常规能源的工业设备的制造；或同类最终产品的生产、制造或加工过程中使用或转化使用了煤或其它非常规燃料，或在同一过程中使用或转化使用了相当比例的菲当地原料。　　在先锋领域，外国投资企业可拥有100%股权。但BOI特别规定一条：“外资先锋企业应在30年之内或由BOI决定之更长的期限内，使该企业过度为菲人所有，即菲人持股达到60%”。但如该企业产品出口达100%，则不受此规定限制。　　2、优先领域（又称非

5、先锋领域，PREFERREDNON-PIONEERAREAS）：在IPP领域内，不满足上述先锋领域条件的所有行业均为优先领域。在优先领域，外国投资企业所持股权限于40%。但如出口达70%，外资持股比例可放宽。　　3、出口导向企业：外资可持多数股权（40%以上），但产品出口必须达70%以上；如为菲人所有，产品出口只须达50%。出口企业包括从事出口的生产、贸易和服务企业（公司）。　　4、地区差异投资：菲全国划分为13个行政区划，同一行业在不同的行政区划，或对外资开放，或禁止外资进入。　　5、扶贫投资导向：投资于菲经济不发达地区及偏远农业省份，给予外国企业的优惠幅度超过上述任何领域，且辅有

6、额外的地方优惠政策。　　【注一】“先锋领域”与“优先领域”在IPP中并不单列，一个行业，如不符合“先锋条件”，即属“优先”。3、4、5、项下的投资同此定义。　　【注二】IPP领域几乎覆盖了除FINL之外菲所有的制造、加工、服务行业，包括农业领域。此项只能根据投资者的具体意向查询。　　二、不申请优惠待遇的外国投资　　（一）投资于菲出口企业：系指产品或服务（包括旅游业）的出口达到60%的生产、贸易或服务企业（公司），或当地采购产品、60%出口的贸易公司。外国投资在该类企业可拥有100%股权，但不得与FINL发生冲突（详见后）。　　该类企业与前述IPP范围内的出口导向企业的主要区别是不享有

7、优惠待遇。但如出口达70%，即使不在IPP范围之内，也可转而申请优惠待遇。　　（二）投资于菲国内企业：系指产品或服务100%对菲国内市场销售的生产企业（公司），或原注册为出口企业、但其产品出口未达60%出口的企业（公司）。外国投资在该类企业可拥有100%的股权，但有限定条件：　　1、不在IPP范围内；　　2、不得与FINL冲突；　　3、销售仅限于批发，不得零售。　　考虑到IPP覆盖范围的广泛，同时又有FINL的限制，实际上留给投资的所谓“国内企业”已十分有