哪些权力要下放？如何放？强!

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1、哪些权力要下放？如何放？7月1日出台的南京《简政强区县（园区）改革实施方案》，规定4大类202项市级行政权力下放给区县（园区），约占目前我市市级行政权力的一半。哪些权力要下放？如何放？《方案》给出了清晰路径。专题解读：南京202项市级行政权力下放区县园区出境游签证点将逐步覆盖到区县各区县（园区）将与群众生活密切相关的民生事项下放到街道（社区），制定向镇街放权的实施意见和放权目录。原来老百姓办事要跑到区里，今后依托区县的政务服务中心，在家门口就能办事。而且形成有特色的快捷、规范的审批，百姓办理的时间将缩短。比如市民

2、办出境游签证，以前只能去市公安局签证大厅，今后随着签证权下放，办理点会逐步覆盖区县，出境游旺季时市民办签证不用再像以前需抽半天甚至一天时间，在市公安局签证大厅排长队等候了。园区有权核准1亿美元以下项目市相关职能直接向区县（园区）全面下放市级企业投资项目的备案权限，土地收储项目备案和紫金科技创业特别社区及入区企业投资项目备案，按照属地原则由各区县（园区）办理；明确向区县下放5000万美元以下鼓励类、允许类项目的核准权；向园区下放1亿美元以下鼓励类、允许类项目的核准权；委托区县（园区）行使以下权限：鼓励类、允许类总投

3、资1亿美元以下外商投资企业的设立及其变更事项（不含需经商务部及市投资促进委员会审批事项）等。市相关职能部门除审核转报由省级部门及省级以上部门备案、审批的项目和企业上市、融资等特殊需要以及市政府明确要求由市级备案的项目外，不再受理企业投资项目的备案。部分基建审批和行政处罚权下放城市管理权限的下放是此次放权的重点，包括规划管理审批权、城市建设管理权交通运输管理权等。其中，规划管理审批权下放，行政区域内设置各类园区和重点功能区的，对园区和重点功能区单独进行委托。开发园区或重点功能区与多个行政区范围重合的部分，委托给园区

4、。城市建设管理权下放，对部分与基本建设程序有关的行政权力及配套的行政处罚整体下放给区县(园区)实施。建设工程招投标进入市、区县建设工程交易中心办理，建设工程施工许可进入全省统一电子政务平台办理。市住建委对明确下放的立项审批、初步设计审查、招投标监管、施工监管、费用征收五大类事权，相应制定监管服务措施。每年一次检查指导执行情况，并根据工作需要和违法违规举报情况不定期进行检查督促。消防大队负责五大类消防安全检查除一级消防安全重点单位外，公安消防局将向属地公安消防大队下放五大类公众聚集场所使用、营业前消防安全检查权限。

5、凡开办资金为20万元以下（不含固定资产）的民办非企业单位均由区（县）民政局负责登记；开办资金为20万元及以上（不含固定资产）且业务主管单位（指导单位）为市级部门的，可选择在市或属地的区（县）民政局登记。在区县民政部门申请登记的民办非企业单位，其名称一般冠以“南京市××区或××县”行政区划名称。符合登记条件，且开办资金为20万元及以上（不含固定资产）的民办非企业单位可申请冠以“南京市”或“南京”行政区划名称。下放民办非企业单位名称核准权限。将符合冠以“南京市”或“南京”行政区划名称条件的民办非企业单位名称核准权下放

6、到区（县）民政局。旅行社设立分社的，持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记。旅行社服务网点的设立备案权同时下放到区县旅游行政管理部门。国土四分局可审批临时用地建设项目用地实行分级预审，预审审批权限将与投资主管部门核准、备案权限保持一致，由区县核准、备案的建设项目，各区县国土部门负责预审审批，并出具预审意见（跨行政区域的项目除外）。对原属于市国土局的临时用地审批权限委托至城区一、二、三分局、高新分局、化工园分局、栖霞分局、雨花台分局。违法案件原则上均由违法行为所在地分局查处，市局只负责

7、查处跨区（县）行政区域的案件和上级机关确定由市局管辖的案件以及矿产资源法律、法规规定应由设区的市国土资源行政主管部门实施行政处罚的案件。四大开发园区成立环保机构两个国家级开发区（南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区）和七个重点功能区（河西新城、仙林科学城、软件谷、生态科技岛、麒麟科技创新园、南部新城、浦口新城）成立土地管理服务处，办理涉及国土方面相关事务；同时成立土地储备分中心与园区土地管理服务处合署办公；高新区、化工园区已专门设立国土资源直属分局，不再设立土地管理服务处，但成立土地储备分中心与直属分局合署办公

8、。开发园区享有环境管理权限，南京高新技术开发区、南京化学工业园区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区内将成立相应的环保机构。在园区环保机构成立之前，南京高新技术开发区和南京化学工业园区暂由市环保局派驻分局行使、南京经济技术开发区暂由栖霞区环保局派驻行使、江宁经济技术开发区暂由江宁区环保局派驻行使。昼夜及中高考特定时期产生噪声污染的施工审批权、危险废物经营许可权、市内综