行政强制中的法律责任讲稿

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1、行政强制中的法律责任文县委党校王安宁大家下午好：根据培训班安排，由前面三位老师和我共同与大家学习《中华人民共和国行政强制法》，前面已经辅导学习了前五章的内容，下面就有我和大家一起学习第六、七章的内容。《行政强制法》结构框架第一章总则(第1——8条)第二章行政强制的种类和设定（第9——15条）第三章行政强制措施实施程序（第16——33条）第四章行政机关强制执行程序（第34——52条）第五章申请人民法院强制执行（第53——60条）第六章法律责任（第61——68条）第七章附则（第69——71条）2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次

2、会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》，于2012年1月1日起施行。《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政强制法》并称为“行政法典三部曲”。行政强制法的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事，对于保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。《行政强制法》的颁布实施，标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了更为完整的法律体系。所以学习好、宣传好、执行好这部法律，是各级行政机关当前和今后一个时期推进依法行政的重要任务。学习提纲一、关于行政强制法的立法背景、目的和意义二、法

3、律责任以及与法律责任相关的制度三、《行政强制法》中设定的法律责任四、附则24第一部分关于行政强制法的立法背景、目的和法治意义（一）立法背景：制定《行政强制法》的必要性主要体现在：第一，长期以来，行政强制存在严重的“滥”和“乱”的问题，为了保障人权、保护行政相对人的合法权益，需要出台这部法律。第二，“滥”和“乱”严重影响了社会主义市场经济秩序，为规范行政强制行为，维护市场经济秩序，需要出台这部法律。第三，“滥”和“乱”严重影响了行政机关和人民法院的形象，为健全行政强制法治，改善政府和人民法院的形象，需要出台这部法律。第四，“滥”和“乱”，导

4、致了严重的滥权和行政侵权，为防止滥用行政强制权和行政侵权，维护社会和谐稳定，需要出台这部法律。第五，《行政强制法》的制定还是在新的历史起点上进一步完善中国特色社会主义法律体系、推动法治政府建设、提高依法行政水平的需要，同时，该法的制定可以为起草统一的《行政程序法》提供基础准备和经验积累。（二）立法目的：1、规范行政强制的设定和实施。一般需要从以下几个方面对行政强制的实施予以规范：一是实施的主体，即由谁行使行政强制权，作出行政强制行为；二是行政强制行为，即行政强制的实施主体可以采取哪些行政强制行为；三是行政强制的程序，即行政强制的实施主体作

5、出行政强制行为应当采取的方式、步骤等。2、保障和监督行政机关依法履行职责。　　目前，我国行政强制制度存在的主要问题可以概括为3个方面：　（1）“软”。表现为行政机关的强制手段不足，对某些严重违法行为不能有效制止，有些行政决定执行不力。　　（2）“乱”。表现为设定行政强制的行政机关不明确，实施行政强制的主体比较混乱。　　（3）“滥”。行政强制的具体形式名目繁多，缺乏规范，“滥”用行政强制普遍。243.维护公共利益和社会秩序。4.保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政强制立法的必要性。1.行政强制是国家行政的必需。行政强制是实施法律的重要手

6、段，是依法行使行政权的有力保障，是维护公共秩序的有力手段，是促进全社会遵守法律的有效方法。2.行政强制必需依法而为。行政强制是行政权力直接面对公民、法人或者其他组织权力，最直接地代表着“政府形象”，由行政强制的强制性、主动性、单方性的特点所决定。3.行政强制需要进一步规范。行政强制法立法的必要性，最直接地根源于我国行政强制的现状，通过立法规范行政强制行为是我国现实最迫切需要。我国行政强制的现状，一言以蔽之，就是“乱”，在某些领域、某些地区甚至可以说是“无法无天”。因此，为了达到既保证现在效率，又保证公民、法人和其他组织合法权益的目的，对现

7、状强制制作出统一的法律规定，十分必要。第二部分法律责任以及与法律责任相关的制度一、法律责任概述（一）法律责任的概念法律责任是指因违反了法定义务或者契约义务，或者不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的法律上的不利后果。国家公务人员、公民、法人或者其他组织因拒不执行法定义务，或者做出损害他人、社会公共利益的行为，并具备违法行为的构成要件，应当承担这种违法行为所产生的法律后果。违法行为是产生法律责任的前提，法律制裁是违法行为的必然后果。法律责任是法律法规规章的重要组成部分。法律责任规定是否科学合理，关系着法律法规规章的质量和实施效果。设

8、定法律责任关键在于对法律法规规章中涉及的权利与义务、权力与责任时要规定得科学合理。权利与义务、权力与责任，是构成法律法规规章的重要内容。24《行政强制法》中的法律责任是指行政机关及其工作人员、