徽州区纪委、监察局市纪检监察工作调研座谈会上的发言

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1、在全市纪检监察工作调研座谈会上的发言黄山市徽州区纪委、监察局（2010年1月5日）根据市纪委2009年12月29日《关于召开全市纪检监察工作调研座谈会的预备通知》要求，现作如下发言。一、徽州区2009年主要特色工作（一）创新民主评议方式，开展“企业评机关”活动，力促干部作风建设上有明显加强。2007年，徽州区在全省首创了“百家企业评机关”活动。我们在做好“三位一体”民主评议的同时，开展了“百家企业评机关”活动，切实把评议权和监督权交给企业。2008年我们组织了110名企业业主采取无记名方式，对84家部门和窗口行业单位的政风、行风和效能建设情况进行现场集中测评

2、，测评结果位居各类排名后三位的13名单位主要负责人已通过区电视台向社会作出公开承诺。从活动开展情况看，取得了初步成效，达到了预期目的，产生了积极的影响，区委已决定，这项活动要形成长效机制，实行一年一评。（二）狠抓工作落实推进，实行执法监察与督查督办“两位一体”工作机制，力促在提高执行力上有明显加强。为确保各项工作的落实推进，徽州区在市里率先成立了由区委书记亲任组长的区综合督查督办工作领导组，实行执法监察与督查督办7“两位一体”工作机制，领导组办公室设在区纪委监察局，各级各部门也相应成立了督查督办机构，形成了一级抓一级的督查督办机制。同时，印发了《徽州区重点工

3、作督查督办意见》，将招商引资、项目建设、民生工程、清收财政性欠款、机关效能建设、领导批示件等工作列为督查重点，通过现场、书面、会议、通报四种督查形式，扎实推进各项重点工作。一年来，园满完成区领导交办的批件18件，在开展的“招商引资与项目建设大会战”活动中，重点加大了城北工业园区项目建设的督查督办力度，对园区30个在建项目以及服务单位进行跟踪督办，确保了园区在建项目的顺利实施。截止目前，清收各类财政性欠款近2400万元，督查项目建设、民生工程等各类事项130余次，发放责令限期整改督办通知单50余份，及时办结率为100%。开展了停产（建）企业和闲置土地处理清理工

4、作。根据区委、政府的统一安排，今年与相关部门一道，通过与服务单位对接、部门沟通、企业走访、依法依规对区内17家停产（建）工业企业、旅游项目、房地产开发项目全面展开了清理处置，处置工作采取“边处置、边引进、处置一宗、盘活一个”7的方式，对停产（建）企业尽可能利用现有资产、土地进行企业的嫁接、盘活，依据《黄山市闲置土地处理暂行办法》等法律法规，强化依法处置，与维护业主正当权利相结合。对一年以上未动工建设的项目，征收土地闲置费和土地使用税，连续二年未使用的，由政府无偿收回。截止目前，已征收土地闲置费28万，征收土地使用税14万，无偿收回土地一宗面积43亩，处置结束

5、企业2个，嫁接成功1个，5个项目复工生产。（三）紧扣发展第一要务，直接参与经济建设，力促在招商引资上有明显加强。徽州区实行区几大班子领导分片驻点招商制度后，区纪委主动出击，明确招商引资主攻方向，取得了实在的效果。截止目前，全委引进市外项目6个,实际到位资金2100万元，提前半年完成目标任务。同时，区纪委还进一步加大了惩处损害发展环境问题的力度，我们将投诉受理工作向乡镇延伸，在全区各乡镇建立了乡镇投诉受理联系点，做到有诉必理、有理必果，有果必复。及时认真办理各类投诉件，涉及为企业服务的典型案件都在全区进行了通报批评，要求全区各部门在为企业投资者和项目建设等服务

6、的过程中，引以为戒，切实按照效能建设的工作要求，做到“服务客商无小事”，既要主动热情服务，又要注重服务质量与效率。（四）进一步完善制度建设，不断拓展惩防体系内涵，力促在源头治理上有明显加强。几年来，围绕“用人、用钱、用权、用地”等关键环节，相继出台了《领导干部请示报告个人重大事项的实施意见》、《加强对科级党政正职监督的实施意见》、《严禁党员干部参与赌博的暂行规定》、《公车使用管理办法》、《党政干部操办婚丧喜庆事宜的规定》、《招待费管理规定》、《纪检组工干部问责办法》等一系列规章制度，不断加强对党员干部的管理和监督。72007年，针对村干部承包本村项目工程的弊

7、端问题，制定了操作性强的《村（居）级工程项目实施监督管理的若干规定》，该规定严禁村干部承包本村（居）的工程项目，并明确了项目运作程序。到目前止，全区各乡镇的村级项目均按规定规范实施，无违规行为发生，从而进一步改善了农村党群、干群关系，维护了农村的和谐稳定，促进了新农村建设的顺利开展。针对经营性国有资产容易产生腐败的问题，出台了《行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法》，该办法按照“国家统一所有，政府负责管理”的原则，将全区所有行政事业单位的经营性国有资产授权委托区国有资产投资经营公司统一经营管理，本着公开、公平、公正的原则，进行挂牌竞价租赁，并对资产运营质量

8、进行跟踪问效。（五）夯实廉政基础，确保经费到位，力促