金森炯-《企业国有资产评估报告指南》讲解

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1、《企业国有资产评估报告指南》讲解（提纲）主讲:金森炯第一部分关于《企业国有资产评估报告指南》基本情况说明一、制定本准则的背景及意义《企业国有资产评估报告指南》是评估行业服务市场的具体体现。2009年5月1日起施行的《中华人民共和国企业国有资产法》的推动下，启动了企业国有资产评估报告指南项目，反映监管部门要求，体现评估实践的发展成果。在法律上作出了强制性评估的规定，使《企业国有资产评估》第一次有了最高层面的法律依据。二、制定本准则的指导思想根据《企业国有资产法》的要求和企业国有资产特殊性，建立一套和国有资产监督管理相适应的评估体系，其中主要针对评估报告格式与内容，能详细、清

2、晰地陈述反映评估报告的全过程和相关要求，能为报告使用者和国资监管部门提供充分的依据资料。企业国有资产评估准则在完善准则体系建设上迈出了重要的一步，准则的内容突出了操作性，促进准则体系整体作用的发挥。三、《企业国有资产评估报告指南》与《评估报告准则》的联系与区别或突破㈠相关联系方面①都是规范资产评估报告的依据。②对出具评估报告书的内容、格式、描述基本一致。③对各种类型各种对象的资产评估，包括整体资产、单项资产、不动产、机器设备及无形资产均适用该准则。㈡区别、突破与协调方面①从报告的形式结构上的区别。②报告使用者的要求不同，一般报告的重点是结果，国有资产报告的重点是过程。③《

3、企业国有资产评估报告指南》在充分考虑国有资产监管方面的要求，在如下四个方面有所突破。四个方面:第一：增加了收益法、市场法运用的要求和指导，在评估说明中加强了评估技术说明的要求，并对采用成本法、市场法、收益法在企业价值评估中作出了具有可操作性的规范。第二：根据新的企业会计准则，调整了评估明细表的格式和内容，以便提高国有资产监管部门对经审计后的评估报告的审核的一致性。第三：对评估实践中的有效做法进行了固化，澄清了部分模糊的做法，最大限度地体现了可操作性。第四：将一些重复的内容进行了合并、调整，以进一步方便注册资产评估师编制评估报告，同时也方便了国资监管部门对评估项目的审核。④

4、协调方面：《企业国有资产评估指南》对完善评估准则，提升评估准则的可操作性，增进了一大步。四、学习《企业国有资产评估指南》的关注点㈠对评估报告不但在内容上符合评估报告准则规范要求，同时在格式及相关过程上更加细化、具体，并对评估技术说明提出了具体操作要求，以适应国有资产监管部门的审核。㈡在采用资产基础法评估企业价值或单项资产评估时编制，各类资产及负债明细表要求与新会计准则的相关内容一致。㈢在评估说明中的评估技术说明和评估明细表，将成为企业国有资产评估报告的重点和难点。㈣企业国有资产评估是一项政策性强、要求高的评估项目，因此学习企业国有资产法及相关专业知识，已成为广大注册评估师

5、及相关人员的当务之急。第二部分《企业国有资产评估报告指南》条文讲解第一章总则第一条为规范注册资产评估师编制和出具企业国有资产评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据国有资产评估管理有关规定和《资产评估准则——评估报告》，制定本指南。第二条注册资产评估师根据企业国有资产评估管理的有关规定执行资产评估业务，编制和出具企业国有资产评估报告，应当遵守本指南。金融企业和行政事业单位国有资产评估报告另行规范。第三条本指南所指企业国有资产评估报告（以下简称评估报告），由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。第四条注册资产评估师应当清晰、准

6、确陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。第五条评估报告提供的信息，应当使企业国有资产监督管理机构和相关机构能够全面了解评估情况，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。第六条评估报告内容应当完整，符合本指南的要求。上述六条是对企业国有资产评估报告编制的依据，基本要求作出了规定。企业有国资产评估报告结构图示封底评估说明企业关于进行评估后有关说明评估明细表附件正文摘要声明目录封面标准评估机构名称、地址、邮编、电话、电子邮箱、传真由注册评估师编制由委托方和被评估单位共同编制符合规范要求的各类明细表<一>相对应的经济行为文件….…….<十三>其他重要文件<一>绪言….…….<十五

7、>签字盖章简明扼要反映正文相关内容提醒使用者关注事项和使用限制总目录<含其他册目录>标题、文号独立成册独立成册第三册第二册独立成册第一册或独立成册根据中华人民共和国企业国有资产法：第四节资产评估相关条款如下：其中：第四十七条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。第四十八条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估；涉