进口固体废物原料国内收货人注册登记工作介绍和政策宣贯

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1、进口固体废物原料国内收货人注册登记工作介绍和政策宣贯2009年11月26日开展进口废物原料国内收货人注册登记工作的重要意义１、实施国内收货人注册登记，是规范市场秩序，实现进口废物原料检验检疫监管模式由“以检为主”向“检、管并重”转变的需要。不合格进口废物原料首先是境外企业输出的，因此应加强源头管理，目前已实施国外供货商注册登记制度；其次，不合格进口废物原料是由国内收货人输入的，其环境风险的第一责任人是企业。因此，必须在加强进口检验检疫的同时，切实强化对国内收货人的监督管理。重要意义２、实施国内收货人注册登记

2、，是完善进口废物原料检验检疫监管体系，提高进口废物原料检验检疫监管有效性的需要。年份进口批次环保项目不合格批次（批）环保项目不合格批次率200428760215000.56%20053266009210.28%20062659906870.26%20072853007350.26%20082562563720.15%合计142174842150.30%重要意义３、实施国内收货人注册登记，是履行法定职能的需要。《进出口商品检验法实施条例》（2005年12月１日起施行）和《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管

3、理办法》（总局令第119号令）将国内收货人注册登记作为一项重要的管理措施。2007年总局发布了第52号公告，开始实施注册登记制度。至2008年底国家质检总局批准了35个省份的3159家企业取得国内供货企业资格。申请国内收货人资格的企业主要集中在广东、浙江、山东、宁波、天津等沿海经济发达地区。根据国家质检总局《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》（总局令第119号）和《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则（试行）》（总局公告2009年第91号）（以下简称“实施细则”）的有关要求，自

4、11月1日起，由上海检验检疫局负责上海地区国内收货人注册登记、变更和延续申请的受理、评审、批准和日常监督管理工作。实施细则对进口废物原料国内收货人的总体要求按照实施细则的总则要求，国内收货人应符和的条件和履行的法定义务如下：从事废物原料进口的国内收货人，都应取得注册登记。国内收货人或其代理人凭注册登记证书（或复印件）及相关材料向口岸检验检疫机构报检。国内收货人不自行开展加工利用进口废物原料的，应当将进口废物原料交付给《可用作原料的固体废物进口许可证》（以下简称“进口许可证”）载明的利用单位，如实记录货物流向

5、，并保存货物的交付凭据。国内收货人申请注册登记应当符合下列条件：（一）具有合法的进出口贸易经营资质；（二）具有固定的办公场所；（三）熟悉并遵守中国检验检疫、环境保护技术规范等强制性要求和相关环境保护控制标准；（四）按照《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记现场评审记录表》（以下简称“现场评审记录表”，见附件1）中的评审要求，建立并运行质量管理制度；（五）具有相对稳定的供货来源和国内利用单位。上海检验检疫局进口废物原料国内收货人注册登记管理工作模式上海检验检疫局检验鉴定监管处统一负责上海地区进口废物原料

6、国内收货人注册登记、变更和延续申请的对外受理、材料审核和相关证书的签发工作，并组织协调吴淞、外高桥、洋山局对上海地区国内收货人实施现场考核和日常监督管理工作。上海检验检疫局进口废物原料国内收货人注册登记管理工作内容受理（注册登记、变更或延续申请）评审（书面评审和现场评审）批准（签发相关证书）日常监督管理主要工作流程和工作要点一.初次注册登记受理国内收货人应向所在地直属检验检疫局申请注册登记，并提供以下材料：（一）打印填写的《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记申请书》（见附件2）；（二）工商营业执照及

7、其加盖公章的复印件；（三）组织机构代码证书及其加盖公章的复印件；（四）《对外贸易经营者备案注册登记证》等进出口资质许可文件及其加盖公章的复印件；（五）质量管理体系文件，对于已经获得ISO9001等质量体系认证的，还应提供质量体系认证证书及其加盖公章的彩色复印件；（六）代理国内利用单位进口的，应当提供代理进口文件、加盖公章的国内利用单位组织机构代码证书复印件、国内利用单位经当地环保部门批准准予利用进口废物原料的相关文件证明，如：《进口可用作原料的固体废物利用单位备案表》。一.初次注册登记受理上海检验检疫局自收

8、到注册登记申请书面材料之日起5个工作日内，做出是否受理注册登记申请的决定：（一）经审查,申请材料齐全、符合法定形式的，签发《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记申请受理通知书》（以下简称“受理通知书”，见附件3）。（二）经审查,申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并签发《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记申请补正材料通知书》（见附件4），通知申