进出口报关实务08对外贸易管制制度

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1、我国贸易管制主要管理措施I进出口许可证管理一、进、出口许可证管理1、含义：许可证是国家批准对外贸易经营者进口或出口某种货物或技术的证明文件。进出口许可证管理是指由商务部或者会同国务院其他有关部门，依法制定并调整进出口许可证管理目录，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。2、全国进出口许可证的归口管理部门商务部配额许可证事务局许可证局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）。3、进出口许可证是国家管理货物进出口的凭证，不

2、得买卖、转让、涂改、伪造和变造。进出口许可管理内容制定国务院商务主管部门管理经商务部授权，配额许可证事务局统一管理申领向各级签发机关办理发放三级分类（许可证局、驻各地特派员办事处、商务厅）发放有效期进口：一年；出口：6个月使用“一证一批”，“一证一关”4、进口许可证的报关规范①进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效，海关不予放行。②进口许可证不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应当在许可证有限期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证

3、机构重新换发许可证。③进口许可证管理实行“一证一关”（“一证一关”指进口许可证只能在一个海关报关）管理。一般情况下，进口许可证为“一批一证”（“一批一证”指进口许可证在有限期内一次报关使用）。如要实行“非一批一证”（“非一批一证”指进口许可证在有限期内可多次报关使用），应当同时在进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。④对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口

4、许可证所列进口数量的5％。对不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，在每批货物进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口货物进口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5％内计算。5、出口许可证的适用范围2006年实行出口许可证管理的44种货物（239个8位H.S.编码），分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。2007年实行出口许可证管理的货物有４１种，其中汽车（包括成套散件）及其底盘是新增项目。2008年1月1日起，47种货物实行出口许可证管理。6、出口许可证的报关规范①出口许可证

5、的有效期不得超过6个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年2月底。出口许可证应当在有限期内使用，逾期自行失效，海关不予放行。②出口许可证不得擅自更改内容。③出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。实行“非一批一证”制的，签发出口许可证时应在备注栏内注明“非一批一证”，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。实行“非一批一证”制的货物包括：外商投资企业出口许可证管理的货物；补偿贸易项下出口许可证管理的货物；其他在《出口

6、许可证管理货物目录》中规定实行“非一批一证”的出口许可证管理货物。④报关出口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过出口许可证所列出口数量的5％。对不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5％内计算。二、两用物项和技术进出口许可证管理商务部和海关总署联合发布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，商务部颁发《两用物项和技术进出口许可证》。进口：“一证一关”制、“非一批一证”制；出口：“一证一关”和“一批一证”制

7、。海关有权质疑所有进出口货物，而进出口人则有责任提供商务部门的“不属于两用物项和技术证明”任何形式的进出境、过境都要提交。三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理密码技术属于国家机密。国家密码局签发“密码产品和含有密码技术设备进口许可证”。免于提供密码进口许可证的情形：（1）加工贸易项下为复出口而进口的；（2）由海关监管，暂时进口后复出口的；（3）从境外进入特殊监管区域和监管场所的，或特殊区域保税监管场所之间进出的。四、自动进口许可证管理1、商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进出口货物实行自动许可管

8、理。2、涉及的管理目录是商务部公布的《自动许可管理货物目录》3、中华人民共和国自动进口许可证3、自动进口许可证管理的商品范围2012年实施自动进口许可管理的商品包括：非机电类产品、机电类产品（包括旧机电产品）两大类，分为3个管理目录。（1）目录一（机电类产品），主要包括光盘生产设备、烟草机械、移动通信产品、卫星广播、电视设备及关键部件、汽车产品、飞机及船舶。