村务管理制度1

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1、关于下发《XX镇农村村务管理制度（试行）》的通知土桥中心村党委，各村党（总）支部、村委会：现将《XX镇农村村务管理制度（试行）》下发给你们，请认真遵照执行。XX镇人民政府2011年4月26日-10-XX镇农村村务管理制度（暂行）第一章总则第一条村务管理坚持党的领导，坚持依法办事，实行民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，透明公开。为推进村务管理规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，特制定本制度。　　第二条研究村级重大事项必须先召开村两委[指村党（总）支部委员会和村民委员

2、会，下同]联席会议，并广泛征求意见后，交由村民代表会议或村民会议讨论决定。会议讨论未通过的事项，村两委不得组织实施。第三条村级重大事项指本村经济、社会发展规划和年度目标计划及为民办实事项目的制定、修改等，主要有：（一）本村经济社会发展年度计划及中长期计划；（二）为民办实事项目的确定；　（三）投资额在五万元以下的投资项目及工程招投标；（四）村集体经济所得收益的分配和使用；　　（五）土地及其它集体资产租赁、出让；　　（六）村集体经济项目的立项及村公益事业建设承包方案；　　（七）需要村民负担的筹资筹劳；

3、-10-　　（八）村民会议或村民代表会议认为应当由村民会议或村民代表会议决定的涉及村民利益的其他事项。第二章村务管理第四条本村经济社会发展年度计划和中长期计划制定、修改及村为民办实事项目由村民委员会提出初步意见，经村两委会议研究，提交村民代表会议讨论通过，由村民委员会组织实施。第五条村基本建设工程项目，应当进行可行性研究。五万元以下的工程建设项目严格按照西政发[2010]28号执行，五万元以上的由镇招投标领导小组组织实施，实行公开招投标。施工过程中，村民委员会应抓好工程质量和施工安全，对工程进度和质量

4、进行监管，确保工程按时按质安全完工；村务监督委员会实行全程监督。第六条土地及集体经济项目承包、租赁，坚持公开、公平、公正、效益的原则。采取公开招标的方式确定承包方（承租方）,由村经济合作社与承包方（承租方）依法签订规范的书面承包或者租赁合同.并抓好落实。合同要经有关部门鉴证，报镇纪委备案，并及时由村会计分别归档保管，不得滞留经办人手中。　　第七条对已签订合同的工程建设项目和土地及集体经济承包项目，需变更内容或因不可抗力等因素引起的承包方要求减免承包款或增加工程款的，须经村两委集体讨论，提交村民代表会议

5、表决通过。　　第八条-10-村集体资产的入股、转让或无形资产的使用许可等，必须进行清产核资和资产评估，其结果向村民代表会议报告。村集体资产拍卖在一万元以下的，由村两委集体讨论后实行公开拍卖；一万元以上的，由村两委讨论提出方案，报镇采购中心、国库集中收付中心审核，村民代表会议讨论通过后，实行公开拍卖。　　第九条因国家建设需要，村集体土地被征用，其土地征用补偿费、安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费，由被征地单位用于发展生产、安置就业和安排因土地被征用而造成的未安置就业人员的基本养老保险。具体分配使

6、用方案，由村两委根据上级有关规定集体讨论提出，提交村民代表会议讨论通过，经上级政府及有关部门批准后方可实施。（村可根据本村实际在本制度中直接明确规定分配比例）　　第十条救灾、救济款物的发放使用、低保对象及标准，须经村两委集体讨论确定，并在村公布栏公布，然后上报有关部门。第十一条计划生育对象的确定，须经村两委集体讨论后，对当年生育、再生育夫妇名单，农村部分计划生育家庭奖励抚助对象及计划生育公益金补助安排对象等内容要在村公布栏公布。　　第十二条村干部报酬，根据镇农村工作考核及村干部报酬意见，结合干部年度工

7、作目标责任制、考核结果及村当年集体经济收益情况确定。　　第十三条村民委员会和村经济合作社印章由村指定专人管理，并实行公章使用管理登记制度。第十四条-10-村召开各种会议应指定人员进行记录，记录人应详细登记会议研究的内容及其事项，会议记录必须建立案卷，归档管理。讨论决定重大事项，与会人员必须在会议记录簿上签名。第三章财务管理　　第十五条村集体年初按照“量入为出、发展优先、兼顾各方、统筹安排”的原则，编制年度财务计划（财务收支计划；固定资产购建计划；农业基本建设计划；农业资源开发、农业技术推广或其它投资计

8、划；收益分配计划；“一事一议”筹资筹劳计划）。计划要经村民代表会议民主讨论通过，在村务公开栏中公布，报镇村务财务公开领导小组备案。对于不确定的、年中新增的支出要实行审核制度，由村两委提出，报镇村务财务公开领导小组和国库集中收付中心审核，按程序经村民代表会议批准审议通过后实施。年终时向村民代表会议报告年度财务计划执行情况。　　第十六条加强货币资金管理，实行账款分管，支票与印鉴分管。禁止非财务人员管理现金；禁止公款私存、坐支现金、白条抵库、库存现金超过规定限