苏北新农村建设问题研究

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1、第二专题苏北新农村建设问题研究陈学法第一讲我国新农村建设提出的背景与意义一、社会主义新农村的基本要求生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主（未来的农民不再是那种“面向黄土背朝天”、进行简单重复生产的农民，未来的农村也不会是单纯的农业生产的聚集。农业现代化、农民居民化、农村城市化是新农村建设要追求的主要目标。）二、我国新农村建设提出的背景（一）国际背景发达国家对农业的补贴及支农政策的变化（从“黄箱政策”向“绿箱政策”转变）（二）国内背景1、三农问题（农业、农村、农民）2、两个趋向理论三、建设社会主义新农村的意义没有农业的

2、发展，中国“二元经济”的格局就不会改变；没有农业的现代化，就不会有整个中国的现代化；没有农村的小康，就不会有整个中国的全面小康；没有农民生活水平的不断提高，城乡差别就无法缩小，和谐社会就无法构建；没有新农民，就没有新农村，中国数以亿计的低质的人力资源就不会转化为人力资本，从而也就不可能实现向知识经济社会转变。第二讲建设社会主义新农村的基本任务根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(2005年12月31日)，即1号文件精神，社会主义新农村建设的基本任务主要有以下几个方面：一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社

3、会主义新农村建设（1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。(2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。（3)扎实稳步推进新农村建设。(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。二、推进现代农业建设，强化新农村建设的产业支

4、撑(1)大力提高农业科技创新和转化能力。(2)加强农村现代流通体系建设。(3)稳定发展粮食生产。(4)积极推进农业结构调整。(5)加快发展循环农业。(6)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。三、促进农民持续增收，夯实我国新农村建设的经济基础(1)拓宽农民增收渠道。(2)保障务工农民的合法权益。(3)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。(4)加强扶贫开发工作。四、加强农村基础设施建设，改善

5、新农村建设的物质条件(1)加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。加快农村饮水安全工程建设，加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。要进一步加强农村公路建设，到“十一五’’期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路。(2)加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。五、加快发

6、展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民(1)加快发展农村义务教育。(2)大规模开展农村劳动力技能培训。(3)积极发展农村卫生事业。(4)繁荣农村文化事业。(5)逐步建立农村社会保障制度。六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障(1)进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。(2)加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融、机构，允许私有资

7、本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。(3)统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制(1)不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造

8、力。(2)切实维护农民的民主权利。(3)培育农村新型社会化服务组织。八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设(1)加强对社会主义新农村建设工作的领导.(2)科学制定社会主义新农村建设规划。(3)动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。讨论题一.两个趋向理论的基本含义