大学生村官制度安排的长效机制

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1、论大学生村官制度安排的长效机制大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。当前随着知识、经济飞速发展，大学生村官作为社会和时代的产物应运而生。 在现代社会，任何一项制度的建设都要经历一个从论证—实行—反馈—调整—完善的过程，大学生村官制度也不例外。如果我们把大学生村官制度当成缓解大学生就业难的权宜之计，那么，就存在大学生村官再次就业的问题；如果我们把大学生村官当成是建设社会主义新农村的生力军，就存在大学生村官是否安心工作、能否发挥作用的问题；如果我们把大

2、学生村官制度当成是“挂职锻炼”性质的活动，也存在“挂职”与就职的衔接问题。即使我们希望大学生村官制度能兼有上述三项功能，还是存在一个分流的问题：分流的渠道是什么，分流的机制是什么，分流的配套措施是什么等等，这些问题还值得进一步探索。总之，一项制度从创新到完善有一个不断改进和调整的过程。一、大学生村官制度存在的重要性选聘高校毕业生到农村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础作出的一项重要战略决策。我们国家的城市发展了，现代化程度提高了，农村却更加落后了，农民与城市的距离进一步加大

3、了，造成两极分化。这不利于我们国家的长远发展，不具备发展后劲，毕竟我国还是一个农业大国，所以，需要一大批建设者，一大批有素质有想法有创意的人才去服务农村，去建设农村，甚至去带领改变农村。农村的人才都外流了，知识也相对贫乏，加之观念落后，如果不注入新鲜血液，那么我们的农村，将会更加贫穷，更加落后。所以，国家才会出台这么多优惠政策，投入这么大财力、物力，鼓励大学生到农村就业，支农扶农，这才是事情的根本。“大学生村官制度”是我国设立的一项具有创新意义的制度。村官制度有以下三个方面的功能：（一）解决了大学生

4、就业难的问题“大学生村官计划”在全国范围内的大规模实施，就是在这一背景下为缓解大学生就业难而出台的。在校大学生人数激增，给高等院校带来了许多问题：居高不下的生师比、教学设施的不足等等。将乡村作为人才蓄水池，缓解就业压力，解决了高校毕业生就业难的问题。（二）为社会主义新农村建设输送人才中共中央对新一轮农村改革进行了原则性的规划和部署，但改革要采取的具体模式还要依赖于广大农民群众的积极探索，历史上成功的改革都是以农民为主体的积极探索为基础。但在现阶段的改革，不管进行怎样的探索，都必须要围绕市场作文章，因

5、此，要求主体必须具备这样一个基本的把握市场经济的能力，才能把握住改革的方向和达到改革的目的：提高农民收入和促进农村各项事业的全面发展。由于受传统的耕作模式影响，大多数农民的生产不能围绕市场进行，不能有效利用市场经济规律，导致增产不增收，收入长期偏低。由于文化素质和传统观念的影响，农民在短时间内不可能自我提高市场经济能力，许多基层政府通过行政手段来带领农民进入市场，结果多数是事与愿违，导致农民对基层政府出现不信任。村集体班子由于自身素质原因，也无法完成这些工作。而在一村一大学生“村官”的配置的条件下，

6、大学生“村官”凭着工作的热情、现代的经营理念、良好的和外界的沟通能力，为农民搭建通向市场的平台和渠道，引导农民实行现代农业耕作技术，组织各种农村经济合作组织，能逐步培养起农民良好的市场经济观念和运作能力，引导农民进行各种改革模式的探索，在基层发挥着重要的作用。（三）为政府机关和企事业单位培养后备人才大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业

7、,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。更好的起到了承上启下的作用，因此具有专业知识和开拓精神并具有基层工作经历、懂得基本国情的的人才，不仅为农村干部队伍和新农村建设注入了生机和活力，也为政府机关和企事业单位提供了储备人才。规模选聘大学生“村官”，是解决当前农村基层有文化的年轻干部青黄不接问题的重要方法，是解决高校毕业生就业难的重要渠道，也是落实注重从基层一线培养选拔优秀干部的重要途径。二、大学生村官制度存在的问题大学生村官从

8、一个“青涩”的学生娃，走到农村基层一线，要面对基层艰苦的工作条件、复杂多变的工作环境，在融入农村、被农村接纳的过程中，容易产生思想困惑。究其原因，主要是由于一些干部群众对选聘大学生到村任职的认识还不够到位；部分大学生“村官”的能力素质、知识储备还不能完全适应新农村建设需要的要求；县乡党委、政府对大学生“村官”教育和管理措施还不完善，跟不上形势发展需要等。（一）缺乏经验大学生村官大多是刚迈出高校大门的学生，由于一直在校读书，缺乏经验、阅历，加之对农村生活不了解，在到村工