职业健康安全管理体系基础知识培训教材

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1、职业健康安全管理体系基础知识培训本课程内容一、职业健康安全管理体系的背景知识二、我国职业健康安全法律、法规三、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》简介一、职业健康安全管理体系的背景知识1.职业健康安全管理体系的由来和发展趋势2.实施职业健康安全管理体系的作用和意义1.职业健康安全管理体系的由来和发展趋势企业自身发展的需要随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，企业也越来越重视自身职业健康安全的表现和形象，使企业不得不对采用现代化的管理模式使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化，从而

2、强化自身的职业健康安全管理，促进企业全面发展。世界经济全球化和国际贸易发展的需要关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。美、欧等工业化国家要求“公平竞争”观点由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越大的参与，各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，这种由于发展中国家在劳动条件改善方面投入不够使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会

3、条款”）。美、欧等工业化国家要求“公平竞争”行动北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：只有采用同一职业健康安全标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以期共同对抗以降低劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，共同对那些职业健康安全条件较差而又不采取措施改进的国家与地区在国际贸易中进行制裁和谴责。而且正在努力采取协调一致的行动，尽力争取得到ILO等国际组织的合作以推行这一战略。劳工标准问题—WTO的一道难题乌拉圭回合谈判—提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制；新加坡宣言（199

4、6）——将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23个内容之中；西雅图会议（1999）——发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题；发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。结果会议未取得实质性成果。曼谷联合国贸易发展大会（2000）——劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。职业健康安全管理体系的发展趋势八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施OHSMS的活动：1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件；1997年澳大利

5、亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》；挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》；1999年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》和OHSAS18002《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》OHSMS的国际化情况●ISO/TC176——87年发布ISO9000标准●ISO/TC207——96年发布ISO14000标准●ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化▲1996年9月5日—6日召开专

6、门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。OHSMS在我国的发展情况1996年我国职业健康安全代表参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会，并开展了初步研究，提出了有关OHSMS总结报告；1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）；1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》

7、和下发了在国内开展OHSMS试点工作的通知。2001年11月国家质监总局发布了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》2001年12月国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系指导意见》和《职业健康安全管理体系审核规范》。2.实施职业健康安全管理体系的作用和意义宏观角度推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使组织的职业健康安全管理有被动行为变为主动行为，促进职业健康安全管理水平的提高；促进我国职业健康安全管理体系与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；有利于提高全民的安全健康意识推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；OHSMS标准要求组织必须对遵守法律、法规