美丽乡村建设及标准化思考

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1、农业旅游规划公司的经典农业规划设计-------美丽乡村建设标准化工作思考中国农大富通城乡规划设计研究院美丽乡村建设标准化工作思考中国城乡规划网www.countryplan.cn中国农大富通城乡规划设计研究院中国标准化研究院云振宇先生在由住房和城乡建设干部学院举办的《美丽乡村建设指南》解读暨村镇规划建设实务培训班上，系统阐述其对美丽乡村建设标准化工作的思考，为我们建设美丽乡村提供了标准化的参考。一、美丽乡村政策导向与内涵解析（一）、美丽乡村建设的政策导向源于社会主义新农村建设，是美丽中国建设的起点、基础和重要组成部分

2、。从2005年党的十六届五中全会提出加快社会主义新农村建设开始，先后提出加强农村基础设施建设；加强农村基础和环境建设；大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国；加强农村生态建设、环境保护和综合整治；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；开展村庄人居环境整治，加大生态保护建设力度；突出重点、循序渐进改善农村人居环境；到2015年中央1号文件提出“中国要美，农村必须美”，加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，全面推进农村人居环境整治。近10年时间，在这个时间跨度中，国家对美丽乡村建设内容要求不断丰富。2015年5

3、月，习近平总书记在浙江舟山考察调研时更直接指出“美丽中国要靠美丽乡村打基础”。（二）、美丽乡村内涵四川大学“美丽中国”研究所的蔡尚伟、李建华等人科学阐释美丽中国三层次：第一个层次，生态文明自然之美。是美丽中国的基本内涵和根本特征，解决人类与自然的关系。第二个层次，物质文明科学发展之美、精神文明人文化成之美、政治文明民主法制之美。是建设美丽中国的基础条件和重要保障，解决人与人的关系。第三个层次，社会生活和谐幸福之美（即美好生活）。是美丽中国的落脚点和最终归宿，主要解决人与社会的关系。各省份也有自己对美丽乡村的理解，先后提出

4、自己的口号。2015年5月发布的GB/T32000-2015《美丽乡村建设指南》国家标准对“美丽乡村”的权威界定是“经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。”美丽乡村体系二、标准化在美丽乡村建设中的作用（一）、标准化基础知识1901年诞生了世界上第一个国家标准化机构——英国工程标准委员会。1931年中国成立国家标准化组织。标准具有服务性，民主性，权威性，科学性，系统性。标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商

5、一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。标准化推动科技创新、提升政府公共管理水平、促进产业发展、提高产品质量、影响国际贸易。标准化是科技成果转化的桥梁和纽带，标准是科技创新的基础和支撑，标准是科技再创新的动力和源泉。标准化支撑美丽乡村建设的机制和模式创新；固化美丽乡村建设成果；使美丽乡村建设规划更合理，建设高质量，管理高效率，维护可持续，服务有依据，评价更科学。三、美丽乡村建设标准体系构建（一）美丽乡村标准

6、化对象主要包括农村生产基础设施标准、农村生活基础设施标准、农村生态基础设施标准、农村生活环境治理标准、农村生态环境保护标准、农业资源综合利用标准、村级公共服务、休闲农业与乡村旅游、文化传承与保护、其他等。（二）标准体系构建原则以人为本，全面支撑；重点突出，体现特色；结构合理，协调稳定；开放兼容，循环迁升。（三）美丽乡村标准体系结构要素（四）美丽乡村标准体系框架（五）美丽乡村标准体系形成路径1、局部→整体（实践标准化），适用于宏观目标和高层次、宽范围、多要素标准体系。构建流程：2、整体→局部（综合标准化），适用于有限目标和

7、小范围局部标准体系。构建流程：四、美丽乡村建设标准化工作建议（一）工作原则（二）技术路线（三）工作流程1、制定实施方案方案应包括但不限于基本条件（如基础设施、支撑条件、标准化基础等）、范围和内容（如选择农村基础设施、农村生活环境治理、农村生态保护、农村公共服务体系等）、主要建设目标、重点工作任务、计划进度安排、组织管理和保障措施等内容。2、开展体系建设发挥和调动各方积极性和主动性；研究并明确具体规范内容、建设要求以及关键指标参数；构建美丽乡村标准体系框架，编制标准体系表，确定标准制定的优先顺序；全面启动标准体系表中各标准

8、的制定工作。3、实施运行体系落实标准化试点工作推进机构与人员，追踪标准体系实施情况，定期开展检查、评估；结合实际村情，制定灵活多样、便利创新的标准宣贯方式和推广途径。如通过运用微信公众号、微电影、动漫或卡通宣传单、“明白纸”、村广播等方式和手段，达到让农民对所实施的标准“听得懂、看得懂、做得来”的效果。4、评价工作效