级安全工程专业 安全评价 to LH

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1、第4章安全评价依据与规范第4章安全评价依据与规范安全评价是技术与管理的有机结合体，尽管以技术为主，但是管理的成分比较浓厚，所以，法律、法规、规范以及标准等自然成了其必须遵循的内容。内容比较广泛，有中央政府的、有地方政府的、有行业或者企业内部的。要比较好的掌握本章内容。4.1法律的分类与地位4.2安全评价所依据的主要法律与法规4.3安全评价所依据的主要标准4.4安全评价规范4.5风险判别指标第4章安全评价依据与规范4.1法律的分类与地位法：宪法、法律、行政法规、行政规章。4.1法律的分类与地位4.1.1宪法宪法是国家的根本大法，最高

2、的法律地位和效力。4.1.2法律狭义的法律特指具有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。全国人大及其常委会特有的权力。4.1.3行政法规行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。一般由国务院制定的规范性文件。4.1法律的分类与地位4.1.4地方性法规地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。权力属省级人大，地方低于中央，高于地方规章。4.1.5行政规章行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定的针对某一类事件、行为或者人员的行政管理的规范性文件。部门规章（国

3、务院所属）+地方政府规章两种。4.1.6国际法律文件主要涉及我国政府批准的国际劳工公约(22个)等。4.2安全评价所依据的主要法律与法规4.2.1中华人民共和国刑法4.2.2中华人民共和国劳动法4.2.3中华人民共和国安全生产法4.2.4中华人民共和国矿山安全法4.2.5中华人民共和国职业病防治法4.2.6安全生产许可证条例4.2.7危险化学品安全管理条例4.2.8烟花爆竹安全管理条例4.2.9煤矿建设项目安全设施监察条例4.2.10非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法4.2.11安全评价机构管理规定4.2.12安全评价

4、机构考核管理规则4.3安全评价所依据的主要标准安全评价所依据的主要标准，在安全评价的具体工作中涉及比较广泛，虽然没有宪法和法律那样的地位，但其作用不能小看。法定的安全标准是我国安全生产法律体系的重要组成部分。标准的类别：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。4.3安全评价所依据的主要标准4.3.1安全标准定义根据法律定义，《标准化法》对标准的定义：对重复事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。归纳：标准是对一定范围内的重复性

5、事物和概念所做的统一规定（最终表现为一种文件，例如GBXX-XXXXXX）。安全标准：在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施、规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产和作业的准则和依据。安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分。安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范。安全标准是安全监管监察和依法行政的重要依据。安全标准是规范市场准入的必要条件。4.3安全评价所依据的主要标准4.3.2安全标准范围根据安全标准的定义，可以看出我国的安全标准涉及面很广。包括：矿山（煤矿与非煤），防尘防爆、电

6、气及防爆、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、化工安全、职业健康、个体防护、特种设备安全等。安全方面的国家标准：设计、管理、方法、技术、检测、检验、职业健康、个体防护等，有1500多项。标准的类型：国家标准（GB）和行业标准（AQ等）。国家安监总局专门负责了一部分安全标准的制定与管理。4.3安全评价所依据的主要标准4.3.3安全生产标准种类安全生产标准分为五类：基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准基础标准：普遍的、广泛通用的统一规定。管理标准：直接服务于生产经营科学

7、管理的准则与规定。技术标准：对于生产过程中的设计、施工、操作、安装等具体技术要求及实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到此要求的实施技术和规范的总称。方法标准：对各项生产过程中技术活动的方法所作出的规定。产品标准：对某一具体安全设备、装置、和防护用品及其试验方法、检测检验规则、标志、包装、运输、储存、等方面所做的技术规定和准则。4.3安全评价所依据的主要标准4.3.4与评价有关的安全标准安全评价依据的标准众多，涉及面很广。六大体系：1）煤矿安全生产标准体系。2）非煤矿山安全生产标准体系。3）危险化学品安全生产标准体系。4）

8、烟花爆竹安全生产标准体系。5）职业危害安全标准体系。6）个体防护装备安全生产标准体系。4.3安全评价所依据的主要标准4.3.4与评价有关的安全标准煤矿安全与非煤矿山安全生产标准：为了规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生