再生能源的成本

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1、再生能源的成本楊建裕　中央大學機械系1995年4月，一個美國煤業的附屬機構---能源經濟發展中心(CenterforEnergyandEconomicDevelopment,CEED)---發表一篇標題為：“競爭時代的能源選擇---再生能源及傳統能源在美國發電的角色”的報告。該報告中指出，如果非水力再生能源所供電比例由目前的2%增加到2010年的4%，全國需較發展其它傳統能源多投資520億美元的費用，將使美國用電者增加很大的負擔。之後，美國能源部委託國家再生能源實驗室(NationalRenewableEnergyLaboratory,NREL)評估CEED報告中所使用的資料發現，該報

2、告是基於煤和再生能源錯誤的發展經濟性資料及假設條件下所得的研究結果。NREL發現若將這些錯誤修正後，即使不考慮環境保護上的優點，未來15年，發展再生能源所需的費用僅較以煤為基礎發電所需的費用高出19億美元，平均每年僅一百多萬美元，小於美國電力工業每年預算的0.1%。事實上NREL的分析顯示出部份再生能源技術，如地熱、風能等，在未來15年內將比燃煤發電更具有經濟性。同年，科羅拉多大學教授West及太陽能顧問Larson等人，依據美國太陽能學會1992年經濟白皮書資料，估算出未來再生能源成本的最佳展望。在同期內發展再生能源提供同樣電力，其所需經費較傳統能源少了103億美元。到底是什麼因素使

3、這三者產生這麼大的差別呢？一、再生能源的真正成本首先，CEED分析所依據之資料，以目前最低煤價為計算標準，假設未來15年內煤價不會上漲，同時並高估了燃煤電廠的性能及成本上之優勢。NERL使用美國電力研究院(EPRI)，各電力工業研究發展機構，以及能源部能源資訊局(EIA)之燃煤資料，以較高的煤價為計算標準。此結果所得之再生能源發展所需經費和傳統能源之差，較CEED所估少了86億美元。其次，CEED使用未經確認而高估的再生能源技術發展所需成本，而且這種技術發展成本以及再生能源發電性能，在未來15年內不會改進。此種假設，和目前已經有很多電力工業，簽約開始進行具競爭力的再生能源發電計劃的市場

4、經驗剛好相反。而且這種假設也和過去15年來，再生能源技術迅速發展而成本顯著降低的歷史相違背。經由這種分析，NREL使用能源部所提供，較具有代表性的再生能源成本，同時將未來的技術發展列入考慮。此種修正，將再生能源發展所需經費較CEED所估再減少了316億美元。57太陽能學刊第一卷第一期(1996年6月)最後，CEED假設各項再生能源所佔有市場比例不變，而NREL假設各再生能源工業依其經濟性順序成長。此種差別，使得再生能源發展所需經費再減少99億美元。總計在未來15年內，再生能源所需發展費用僅較傳統能源多了19億美元。Larson/West使用和NREL類似的條件，但由於再生能源多使用於尖

5、峰時刻，並非如燃煤發電用於基載，因此應以天然氣為比較對象。另其假設再生能源發展應呈級數成長，越後期成本越低時應成長越快，而非呈線性成長。如此估算出未來再生能源成本，在同期內發展再生能源提供同樣電力，其所需經費較傳統能源少了103億美元。二、能源補助在CEED的報告中顯示出，再生能源技術只有在政府大量補助下，才有可能具競爭性。而CEED忽略了一點，歷史上，煤及其它化石燃料都曾經而且持續接受政府大量補助。根據近期美國國會研究中心(CRS)所發表的能源補助研究報告指出，政府對化石燃料所提供的公共補助，遠高於對任何再生能源發展的獎勵。即便最近，聯邦政府在“淨化煤炭技術計劃”中，就開發新燃煤技術

6、一項，即投入了近30億美元，此為所有再生能源研究發展年度預算總和的十倍！事實上，在CRS的分析中已發現“由於對已成熟的傳統化石及核能設備之大量補助，使得現行的獎勵辦法，顯著地扭曲了能源市場上再生能源的發展”。三、對環境的衝擊CEED花了極大的努力來敘述再生能源對環境的負面影響，而他們卻忽略了燃燒化石能源所帶來更嚴重而且昂貴的環境衝擊。舉例來說，依據1990年淨化空氣行動修正案(CleanAirActAmendmants)的標準，電力用戶每年需付出40億美元以上的經費來清除燃燒化石能源所產生的二氧化硫以及氧化氮。而且在可預見的將來，對於有毒氣體、固態懸浮粒子以及二氧化碳的排放標準都將提高

7、，此將成為傳統化石能源成本的嚴重負擔。而傳統電力業者在計算投資效益時，去卻從未將此成本列入，僅在最後課徵環境稅時，將此費用轉嫁給用戶。四、再生能源系統的可靠性為了更進一步貶詆再生能源，CEED報告中提到了許多再生能源系統都是不可靠的。事實上，若以傳統發電廠的標準來評估，再生能源系統的可靠性和傳統發電廠相當。例如，新建風力發電廠的可用性，平均已高達95%以上，而太陽光電系統的可用性更遠高於此值。57太陽能學刊第一卷第一期(1996年6月)CEED