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1、我国非再生能源资源定价改革构想*)))基于使用者成本视角q华晓龙李国平内容提要本文从使用者成本的内涵及其表现形式出发,通过分析我国非再生能源资源税费制度的现状以及存在的问题,表明在非再生能源资源定价中使用者成本的缺失,提出以明晰产权、合理征收矿山地租、完善矿业权交易市场和形成竞争性市场价格的途径,实现非再生能源资源定价中使用者成本的充分补偿。关键词使用者成本非再生能源资源定价改革1中图分类号2F0451文献标识码2A1文章编号20447-662X(2008)03-0086-06我国经济与社会在经历
2、了改革开放以来近30成机制,它是整个能源产业链和价值链的基础和核年的高速增长和发展的同时,资源与环境的瓶颈制心。如何建立科学的全面反映非再生能源资源开发约开始凸现,转变经济增长方式势在必行。¹5中共利用成本的核算体系,包括资源成本、生产成本和环中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规境(生态)成本,成为非再生能源资源定价改革的一划的建议6中提出,/十一五0期间围绕落实科学发个核心问题。从价格构成要素来看,我国的非再生展观,必须做到六个/必须0,其中一条就是/建立反能源资源价格仅仅反映了生产成本
3、,而资源成本以映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机及环境(生态)成本没有得到完全的反映。由此造制0。我国的非再生能源资源价格改革要按照科学成非再生能源资源开发利用过程中的资源浪费与环发展观的要求,坚持市场化的改革取向,更大程度、境污染问题日益严重。更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。逐步理顺价格关系,建立反映资源稀缺程度和市场供一、使用者成本的内涵及其表现形式求关系并与国际市场价格接轨的价格形成机制,为1.使用者成本的内涵建设节约型社会和转变经济增长方式创造良好的体使用者成本(userc
4、ost),这个概念最早由马歇制和政策环境。改革的总体目标从政府定价逐步过尔(1936)提出,后来凯恩斯(1936)把它定义为由于渡到市场定价。使用设备而造成的设备价值的减少,希望通过这样市场定价机制的形成一定要有值得信赖的价格基准º。非再生能源资源的价格基准,具体来讲是的定义把现存的非现实主义的经济理论带回到现实指煤炭出矿价格,原油价格和天然气出厂价格的形中去。现代常常利用使用者成本分析非再生资源的*本文获得西安交通大学/9850工程二期/人口、资源环境约束下的产业可持续发展研究0(0720070
5、1)资助。¹张卓元:5深化改革,推进粗放型经济增长方式转变6,5经济研究62005年第11期,第4-9页。º李国平、刘治国:5我国能矿资源价格改革的构想6,5西北大学学报6(哲学社会科学版),2006年第7期,第61-66页。86我国非再生能源资源定价改革构想时际生产流问题。¹使用者成本的基本理念是/将发现量,Rt为开发利用量,t为时期。自然资源和环境资源均作为有价资产0º,并考虑其这一定义强调资源的实物补偿。在国外对非再折旧。这一理念来源于霍特林(1925)和希克斯生资源可持续发展的定义大多是指
6、资源的利益相关(1946)的自然资本及可持续收入的思想»。他们认者能够从资源中获得长期的非减的收入。该定义关为有限存量的非再生资源和机器设备一样都是资注的是非再生资源的价值补偿。两种定义并不矛产,都有折旧的问题。对非再生资源开采收入中需盾,而是相互依赖,互为补充。因为非再生资源一旦要扣除经济税即折旧,这样剩下的开采收入才是不开采出来就意味着永久性损耗。要实现非再生资源减少资源资产存量的能够无限期维持的消费水平。可持续发展,就需要从非再生资源开采收入中提取上述意义的经济税亦可看作非再生资源开发利用中
7、一部分折旧,用于后备资源和替代资源的开发。只的使用者成本。有这一过程得到顺利实现,才能在实物上保证非再根据克伦博格(Kellenberg)、达利(Daly)、张帆生资源存量不变,在价值上相当于补偿了非再生资等资源与环境经济学者的理解,使用者成本在环境源价值损耗,各利益相关者长期从非再生资源开采与自然资源经济学中指现在使用一单位资源对未来中获得的收入才能不减少。可以看出,实现了使用使用者造成的机会成本¼。使用者成本体现三层含者成本的补偿,也就找到了非再生资源可持续利用义:资源用于一种用途而放弃其他用
8、途;它反映了今的正确路径。天开采对于未来开采净收益的机会成本;它是社会2.使用者成本的表现形式成本的概念。从代际公平的角度看,当代人与后代汪丁丁已经证明,在均衡状态下,矿山地租应等人同为非再生资源的受益者,使用者成本等于现在于使用者成本。¾在成熟的市场经济国家,非再生开采一单位资源给后代消费者造成的福利牺牲。使能源资源的开采权都是有偿取得,企业通过购买矿用者成本的代际性与社会性,使得其补偿问题成为产权益或购买/收费权益0来获得对资源勘探开发一个难点。一方面,作为机会成本,它是隐含的
