要加大从源头上治理腐败的力度

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1、要加大从源头上治理腐败的力度反对腐败始终是全党的一项重要工作，近年来，我国的反腐工作取得了长足进展，一大批贪官和蛀虫纷纷落马，但腐败现象并未就此销声匿迹。胡锦涛总书记强调，反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨。实现科学发展，加快转变经济发展方式，人心向背是最关键的问题，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，要求我们用反腐实效来作出证明。如何卓有成效地开展反腐败工作，我们党在不断努力做出新的尝试，从抓大案要案到加大理想信念教育，从惩治高层贪官到加强监督制约，工作不断推进和深入，矛盾不断出现和反复。我们党逐渐意识到，反腐败，要从根子上做起，决不能头痛医头，脚痛医脚

2、。腐败的源头在哪里？关键是体制问题，需要对现行体制、机制不断进行改革和完善。一、当前腐败源头存在的主要问题在行政审批领域方面，目前的问题主要表现为审批事项仍然过多、过滥，不少部门和官员利用行政审批从事种种权钱交易、-5-权权交易的腐败活动。在很多地方，一方面，许多企业非常困难，他们非常不愿意与政府打交道，但办事又离不开政府。企业精打细算省出钱来上一个新项目，经过审批后，成本至少增加一半。另一方面，许多干部利用手中审批权力，以权谋私，甚至出现了从个人腐败向集体腐败发展的趋势。行政审批虽然在不断改革，但目前的审批改革还是一种自我改革、自我监督，缺乏民间参与机制

3、、缺乏异体监督。在干部人事制度领域，目前的突出问题是人治痕迹依然明显，干部的选拔与任用，弹性非常大，但关键一条是能否博得上级领导青睐。权钱交易、权色交易都被用到极致，跑官、卖官已不能再激起普通百姓的惊愕。权力安排的欠科学性是人事制度改革的巨大障碍。“权力”这个词，在很大程度上已成为个人和家庭飞黄腾达的代名词。列宁说得好：“不受制约的权力，必然导致不受节制的堕落。”我们权力范围的限定缺乏合理性，我们来自权力内部的约束和监督，一方面，权力过分集中的“一把手”现象仍然突出，由于权力的不均衡设置，往往造成对权力的监督流于形式、形同虚设；另一方面，在权责分配上，权责

4、不相当，往往是权力过大，但承担的责任很少，甚至有权无责的事情也时有发生。二、从源头上治理腐败的思考1、加快转变政府职能。政府职能的转变可以杜绝审批腐败。我们政府的职能转变-5-的一项重要内容就是要大幅度减少行政审批，应当依据合理性原则、有效性原则、公开性原则和责任性原则，在过去取消部分审批的基础上，对现有的各种审批进行一次系统清理。当然必要的审批也应当保留，不能因为行政审批存在问题而将之完全否定，将孩子和洗澡水一块倒掉，应该分清哪些是可以保留的，哪些需要进行改革，哪些现在必须取消。在此基础上，减缩行政审批的范围，并进一步简化进行审批的手续。对那些必须保留下

5、来的审批事项，应该加大规范的力度，既要明确程序、时限和责任，增加透明度，又要完善监督措施和机制，切实提高行政审批效率，把市场与政府的作用尽可能发挥好。市场充分发挥其资源配置的作用，政府主要发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。政府职能转变有利于人事制度改革。在加快转变经济发展方式的过程中，政府依法行政至关重要。政府在行使相应职能时必须依据法律的规定而不是依据内部的文件。政府职能逐步趋向公开化、透明化、服务化，这对于我们减少腐败所增加的经济运行成本来说，对于我国建设“法治”目标而言，作用巨大。应当逐步取消那些不必要的管理权力的运行过程，并且要简化办

6、事程序。这样，有了减权、分权这样一个良好的基础，在此之上，对管理机构进行精简、重构，对管理手段进行-5-调整和实施，就会收到时半功倍的效果。2、规范权力运行程序。积极建立健全规范权力运行的规则和程序，并依靠规则和程序来明辩事非、处理事情，杜绝违反规则或无视规则的做法。之所以这样做，其目的就是要增加权力运行的透明与公开，做到规则公开、程序公开、过程公开、结果公开。达到这样的效果，就要求程序的设立可操作性要强，并且要建立相应的制度安排，如办事制度、时限制度、审批制度、问责制度等。规范的程序一旦发挥作用，当事人对事情能不能办，能办到什么程度，如何办理等事项都一清

7、二楚，权力一旦置于“阳光”之下，政府就会成为“透明政府”，严格的审批制度、规范的人事制度一旦使权力脱离了暗箱操作的土壤，腐败即会自然消解，因为“一切官僚主义都是自居于神秘寄生于神秘的”。3、健全和完善监督机制。首先必须强化自我约束能力，尽快建立和完善公共财政，部门预算要在人大会议期间予以认真审核，并采取国库集中支付的方法，不预留财政拨款缺口，加强对部门的财经管理和日常监督；其次要发挥异体监督作用。一方面发挥舆论监督的作用，舆论监督在世界上被称为“第四种权力”，其作用和功能由此可见一斑。我们党要实现“拒腐防变”-5-，要抵御西方敌对势力在反腐败问题上的借题发

8、挥，必须通过媒体这个纽带，必须很好的利用这块阵地；另一方面，群众监