菲律宾对日索赔为何比中国成功

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1、菲律宾对日索赔为何比中国成功2013-03-2410:18:18  中评社北京3月24日讯／众所周知，二战结束后，在对日索赔事务上中国所获甚微。不但日本遗留在东北的工业设备被苏联洗劫一空，国共两党还相继宣布放弃对日索赔。　　相比之下，受日军祸害仅次于中国的菲律宾，在对日索赔事务上，却比中国成功得多。个中原因何在？腾讯历史日前登载专题文章《菲律宾对日索赔为何比中国成功》： 菲律宾获得价值8亿美元的赔偿和贷款　　对日索赔，中国仅获准拆运了价值2200多万美元的工业设备；菲律宾却通过漫长的谈判，最终获得了价值8

2、亿美元的赔偿和贷款。差距如此悬殊，实不免令人喟叹。　　先期拆迁赔偿中，菲律宾仅获得1100万美元工业设备　　菲律宾在二战中损失惨重。据菲官方统计，因战争丧生者111余万人，战争损失161亿比索有余，合计超过80亿美元。战后，菲律宾朝野上下对日本的赔偿寄予厚望，菲政府尤其希望通过拆迁赔偿，将日本的工业生产能力转移到本国，乃至于以此为基础提前制定了雄心勃勃的工业发展和经济复兴计划。譬如1947年的“贝斯特计划”，就希望从日本获得年产15万吨的钢铁工业，年产4.1万吨的硫酸厂，年产2.3万吨的纯碱厂，以及年产2

3、5万锭的纺织厂等。但在美国主持的先期拆迁赔偿中，菲律宾所接受的日本工厂设备，其价值仅相当于1100万美元，所没收的菲律宾境内的日本资产，也只有5000万美元而已。与菲律宾所要求的80亿美元的赔偿额相比，实在不值一提。　　所谓先期拆迁赔偿，指的是1947年4月美国政府授权盟军最高统帅部将日本的一部分工厂设备先行予以拆迁赔付给受日本侵略之害最深的中国、菲律宾、荷属东印度群岛和英国属缅甸、马宋亚、香港和北婆罗洲。这是对日索赔首次真正付诸实施，此时距离日本投降，已经过去了一年又八个月。之所以迟迟不能启动对日索赔，

4、苏联和英国是罪魁祸首——苏军从中国东北抢走日军遗留下的价值高达8.5亿美元的机械设备和其他物资，美、英认为这些东西应该算入日本的赔偿物资，苏联不愿吐出这些物资，遂坚持其属于“战利品”；英国则在赔偿份额的分配上做文章，竟只同意中国获取14%的比例，它自己要求获得的比例却高达25%——这些不合理的要求，使得盟国迟迟无法就对日索赔问题达成一致决议。1947年的先期拆迁赔偿，是美国政府抛开苏联、英国而采取的单方面行动。　　但这次单方面行动没有能够持续太长时间。随着美苏冲突的加剧，以及中国内战局势的逆转，美国决定选

5、择日本作为自己新的亚洲战略伙伴。而首要之务，就是保证日本能够有足够的力量实现经济复兴，先期拆迁赔偿方案已经不再符合美国的国家利益。从1948年开始，中国、菲律宾等国在拆迁赔偿问题上开始不断受到美国的刁难，到1949年5月，美国终于向盟总下达了停止执行先期拆迁计划的指令。中国政府从日本拆迁装运回国的物资设备，其价值仅相当于2200多万美元，这其实就是1949年以前中国向日本索赔的物资总价值。菲律宾的情况也类似，如前所述，仅拆得1100万美元的工厂设备。 美国扶植日本，提出放弃一切对日索赔，菲律宾坚决不同意　

6、　中止先期拆迁赔偿的同时，美国还在积极推动远东委员会各成员国对日议和。1949年10月13日美国国务院起草的对日和约草案里，关于赔偿事务，虽然仍承认日本有赔偿的义务，但基本上取消了一切赔偿条款。朝战爆发后，美国推动对日议和的速度明显加快，1950年9月22日，美国向联合国提交了“对日媾和七原则”草案，其中关于赔偿部分的规定是：所有缔约国将放弃在1945年9月2日之前因战争行动而产生的赔偿要求，但下述除外：(a)盟国将大体上拥有在其境内的日本资产；(b)日本要归还盟国的资产，如果不能完整归还，则按获致同意的

7、价值损失比例以日元予以赔偿。换言之，美国主张放弃一切对日索赔；对此，菲律宾、中国、缅甸、澳大利亚、新西兰等国表示了反对。美国的解释是：为抵御共产主义的入侵，日本的安全保障和经济复兴才是美国政府需要首要考虑的事情，赔偿问题并不重要。随即，美国国务卿杜勒斯开始巡回游说各国接受该草案。　　对此，菲律宾政府的态度是支持美国的对日议和主张，但在赔偿问题上拒绝妥协——1950年3月30日，基里诺政府正式声明其在对日政策总路线下跟随美国，但同时还提出了80亿比索(40亿美元)的对日赔偿请求。同年9月18日，菲律宾与美国

8、开始就对日和约问题开始高级会谈，菲方代表罗慕洛向美方代表杜勒斯强调：“美国要正确考虑其他国家合理的请求(赔偿)，对他们的对日侵略的恐惧要予以适当的重视。”10月，菲律宾成立对日和约专门委员会，内设小委员会专门研究日本的赔偿支付能力。次年2月，菲国会上下两院一致通过关于对日和约问题的国会公告，其中关于赔偿问题：要求日本解决80亿美元的损害赔偿，以工厂、生产资料、消费资料、原材料、金块、技术劳务、股票、债权、证券、商船等一切可以考