珠市彝族乡开展环境建设年实施方案

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1、珠市彝族乡开展环境建设年实施方案为进一步深入贯彻落实党的十七大精神、和认真贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发[2010]14号）、《中共毕节地委、毕节地区行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（毕地党发[2010]38号）、《中共赫章县委、赫章县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（赫县党发[2010]45号）的精神，全面加强我乡机关效能建设，进一步提高执行力，为全乡经济社会发展营造优质环

2、境，加速推进我乡经济社会又好又快发展，决定在全乡开展经济社会发展境建设活动。为确保环境建设活动活动有序开展，取得实效，现结合我乡实际，制定珠市彝族乡环境建设实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和地委、行署、县委、政府决策部署的贯彻落实，促使乡属各单位进一步解放思想、转变作风，努力提高办事效率，优化经济社会发展环境。二、目标要求通过开展经济社会发展环境建设活动，进一步优化我乡的政治舆论环境、

3、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，努力把我乡建设成以天上石林、魅力铁都、彝乡风情等为一体，县内重要的观光、休闲旅游目的地，以及基础扎实，技术先进，效益良好的南部工业园区。三、工作内容（一）进一步推进行政审批制度改革按照“三个最”的目标抓行政审批事项清理。由乡纪委牵头，按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，搞好我乡行政许可事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理和公告，对行政许可事项和非行政许可审批事项再授权、再下放、再精简。凡是不符合行政许可法规定

4、的一律取消；凡是国务院、省政府和地区行署和县委县政府明确取消的事项一律取消，凡是已经不适应我乡经济社会发展的事项一律取消；凡是能够转移经社会团体、行业协会及市场中介组织的事项一律转出，力争减少30%以上的行政许可项目和30%以上的非行政许可审批项目。乡直各相关部门要进一步加大对政务服务中心窗口的授权力度；凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批项目及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理，解决“体外循环，两头办理”的问题，确保进驻事项当场办结率整体达60%以上。此项工作于2011年

5、8月底前完成。（二）进一步规范行政执法行为1、由党政办牵头，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。2、各村、乡直各相关部门根据行政职权目录，细化明确本部门行政权力运行流程，于2011年7月底前向社会公告。（三）进一步清理整顿收费秩序1、着力规范收费行为。由纪委牵头，对各村，各单位和社会团体和其他组织开展一次专项清理规范收费工作。全面清理整顿行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，一律按下限标准执行。国家、省和地取消的收

6、费项目一律取消。严格执行国家、省和地对重复收费项目的合并。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各村、乡直各单位要认真开展自查自纠。坚决纠正存在的问题，严肃查处乱收费等违法违规行为，认真研究制定规范收支行为、强化自我约束的治本措施。各村、乡直各单位对开展专项清理工作于2011年3月12日前上报乡建设年领导小组办公室。2、着力加强“收支两条线”管理。由财政所牵头，纪委等部门参加，继续深化以“收（罚）缴分离”为主要形式，以“省政府非税收入收缴管理系统”为管理平台、

7、以“收支两条线”为主要内容的政府非税收入管理改革工作，将非税收入逐步纳入预算管理。实行财政综合预算，实现政府税收与政府非税收入的统筹安排。2011年9月底以前对全乡执行“收支两条线”的情况进行全面检查，继续开展“小金库”问题专项治理，从源头上规范收费行为。（四）进一步推进投资体制改革建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，建立政府投资项目后续评价制度和责任追究制度，推行政府投资项目代建制，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目

8、的核准范围，健全企业投资核准备案制。进一步简政放权，充分运用乡乡对投资项目的核准及备案权限，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。基本建立投资项目审批、核准、备案权限下放工作于2011年3月底前完成。（五）进一步推进市场诚信体系建设1、推进市场诚信体系建设。按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场诚信体系，营造公平竞争市场环境。2011年5月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2、健全完善“三项制度”。进一步健全工程