准格尔旗产业结构优化研究

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1、引言.................................................................................1一、准格尔旗简介1二、准格尔旗“十二五”期间面临的发展环境。1三、准格尔旗“十二五”产业结构规划目标2四、推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变3（一）不断优化工业结构，建设绿色能源和新型煤化工基地。3（二）加快发展现代服务业，建设区域性服务业中心。5（三）积极发展现代农牧业，建设绿色高效农牧业基地。67准格尔旗产业结构优化研究引言“十一五”是准格尔旗综合实力提高最快、城乡面貌变化最

2、大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”时期，本旗的产业结构不断优化发展，三次产业的比例由2005年的3.3:64.5:32.2调整为2010年的1.1:61.9:37。农牧业发展实现总量增加、质量提高。现代煤化工、装备制造、高岭土等行业开始兴起。第三产业蓬勃发展，鄂尔多斯国际陆港、大路煤炭物流配送中心、沙圪堵综合物流园等现代服务业集聚区建设顺利推进。但同时，经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要是产业结构不够合理，产业布局不够集中集约，层次不高准格尔旗产业结构还需不断优化。一、准格尔旗简介准格尔旗位于内蒙古西南部、鄂尔多斯市东部、蒙晋

3、陕三省区交界处，面积7692平方公里，常住人口32.15万，辖9个苏木乡镇、1个开发区、1个新区，共159个行政村，居住着蒙、汉、回、满、藏等14个民族。准格尔旗由黄河冲击平原、沙漠、丘陵沟壑和黄土丘陵四种地貌组成，北部黄河冲击平原是准格尔的“粮仓”，绵延起伏的南部山区是准格尔的“果山”，东西部的丘陵沟壑区是准格尔的“煤海”。北、东、南为黄河环绕，过境长度197公里。境内矿产资源较为丰富，探明含煤区2824平方公里，储量544亿吨，远景储量预计1000亿吨以上。探明高岭土储量60亿吨、石灰石储量50亿吨，铝矾土、白云岩、石英砂、煤层气储量也较可观。近年

4、来，特别是“十五”以来，准格尔旗凭借丰富的资源优势、特有的区位优势和西部开发的政策优势，经济快速发展，社会全面进步，人民生活不断提高，走出了一条旗强民富、和谐进步、城乡统筹的科学发展之路，实现了由贫穷落后向富裕文明的历史性转变，地区生产总值、财政收入、县域经济基本力都实现了历史性跨越。二、准格尔旗“十二五”期间面临的发展环境。“十二五”时期，准格尔旗经济和社会发展面临的环境既有挑战，更有机遇。7从国内来看，我国仍将处于工业化和城镇化加速推进时期，经济增长的基本态势将长期向好，能源、化工、建材等产品需求旺盛，有利于发挥准格尔旗资源优势，做大做强特色产业，

5、建设国家战略性绿色能源和新型化工基地；国家大力发展战略性新兴产业，市场倒逼机制更为明显，有利于我们调整产业结构，转变发展方式，加快发展非煤产业；国内外产业加快转移，生产要素加速流动，有利于扩大开放，承接产业转移，优化要素结构，加快项目、资金、人才、科技的引进步伐；新一轮西部大开发战略开始实施，国家对西部地区出台的财政、税收、投资、金融、产业等十项优惠政策，将有利于准格尔旗继续加强生态和基础设施建设，延伸能源产业链条和打造战略性新型产业；国家即将出台的促进内蒙古自治区发展指导意见，将为我们争取更多国家层面的产业、投资、资源环境和转移支付等政策提供条件。从

6、全区来看，自治区党委、政府提出打造西部经济区和沿黄沿线经济带，作为呼包鄂经济圈中的核心区，将有利于发挥准格尔旗区位优势和产业优势，加速经济要素的流动，实现与周边地区在基础设施、产业协作，在合作共赢的基础上推动经济社会的快速发展。从全市来看，市委、政府十分重视和支持准格尔旗的发展，特别是把加快大路煤化工基地建设提升到了全市的战略高度，提出要举全市之力集中打造，必将有效加快煤化工基地建设和促进全旗经济社会各项事业又好又快发展。从自身来看，优势产业的比较优势逐步形成，大路煤化工基地和准格尔经济开发区迈上新的发展平台，吸纳国内外先进生产要素的能力明显增强；同时

7、，“十二五”期间在产业结构也面临一系列挑战。地区间发展竞争压力不断加剧。“十二五”时期，国内资源型地区都将在产业结构升级和转变经济发展方式上寻求突破，要在新一轮竞争发展中赢得主动，我们必须在提升传统优势产业和大力培育接续产业上有新的举措。基础设施对地区发展的支撑能力仍然不足。铁路外运能力不足，旗内公路等级、密度低，出口通道不畅，电力外送通道、煤化工产品外运管道建设滞后，要在今后获得更大发展空间，必须在水电路讯等基础设施建设上有新的投入。五是维护社会和谐稳定的压力持续加大。随着经济的快速增长，各种社会利益关系将趋于复杂，收入分配、贫富差距、人口流动、征地

8、拆迁等引发的社会管理缺位问题仍将使各类矛盾不断出现，必须在保障公平正义、维护社会稳定上有新的进