以“大县崛起”为引领,大力推进农业产业崛起

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1、以“大县崛起”为引领加快推进农业产业崛起——涟水县大力发展规模高效农业的调查与思考刚刚落幕的县委九届九次会议，确立了“在科学发展中加快大县崛起”的涟水发展方向。这是县委在全县经济社会逆势上扬，聚能发力，“大县崛起”处于临界时刻的振臂一呼。大县崛起，必然也必须加快“三农”的崛起。为认真贯彻县委九届九次会议精神，根据县人大常委会的工作安排，我们近期对规模高效农业进行了调研和思考，形成了一些想法和建议，供领导参考。一、我县规模高效农业发展的现状近年来，县委县政府始终将发展规模高效农业作为“三农”工作的重中之重。截至目前，全县规模高效种植业面积万亩，占全县耕地面积的%，培育了徐集林码、胡新500亩日光

2、能温室大棚、红窑龙兴500亩蔬菜大棚、五港港北200亩花卉苗木、南禄楼庄1000亩南美白对虾养殖等精品工程；陈师镇国民村大棚栝楼种植由去年的300亩扩大到600亩，岔庙镇原种场大棚提子规模由300亩扩大到800亩；红窑镇小金圩1000亩绿绿园立体种养示范园、义兴镇1000亩龙虾养殖等一批新的高效农业亮点工程正在建设之中。规模养殖业大户达户，规模化养殖比重达%，建成徐集、南集等年饲养万头以上生猪生产基地个，9保滩、高沟、杨口等年饲养万只家禽生产基地个。新型农村专业合作社已经起步，目前全县已成立经合组织个，吸引农户口户。自创农产品牌个，其中已通过农业部认证。从调查的情况看，我县的规模高效农业，尚处

3、于起步阶段，以农产品深加工为龙头、以高产能、高收益为特色的产业链尚未形成，特别是设施农业，还未实现应有的效益。规模高效农业产业仍有很大的规划与拓展空间。二、打破产业界限，大眼界审视谋划规模高效农业规模高效农业姓“农”但不仅是“农”，是介于工业、传统农业之间的多栖产业，是现代工业、科技、资本、农业与市场融合的结晶。以大眼界谋划规模高效农业，就是要立足县情，充分借鉴发达地区的经验，打破产业界限，走出自己的规模高效农业发展之路。荷兰是尖端科技、发达市场与生态产业完美融合的典型，面积只有江苏三分之二的弹丸之地，却以雄厚的资本和精准的生产控制工艺，以有限的耕地资源，引领着世界现代农业产业的方向，并且超越

4、美国，成为世界第一的农产品输出大国。苏南地区是以工哺农的典型，对农业实行高补贴政策，吸引能人大户和资本二次回归土地，农业规模化经营率达50%以上，土地产出效能实现几十倍增长，以雄厚的经济实力为支撑，实践着传统农业向现代产业的第二次飞跃。寿光县级市，是“先农后工、以农养工”，农工商紧密融合的典型。9用二十多年的时间，实践了传统农业向现代高效农业的迈进。土地就是工厂，光能温室就是车间，180多种反季节蔬菜就是产品，80多万个这样的车间，为寿光人每年创造了200多亿的农业产值。农业产业链已经延伸至建筑工程、农技服务、种苗繁殖、塑料工业、生物化学、机械制造、肥料加工、食品深加工、物流等诸多领域，拉动了

5、全市330亿的地区生产总值，创造了年人均6500多元的农民纯收入，35亿元的市级财政收入，连续9年位列全国百强县。我县是传统的农业大县，推进规模高效农业，是提升“三农”，加快“大县崛起”的当务之急。我们不能亦步亦趋苏南，走“先工后农、以工补农”之路；也不能邯郸学步寿光，走“先农后工、以农促工”，二十年漫长探索之路。必须以“大县崛起”的目标定位规模高效农业，以城乡融合的导向布局规模高效农业，以工业的理念拓展规模高效农业，以市场的杠杆调节规模高效农业。在“工业为第一方略”的大旗下，以政策为支撑，以“工业园、集中区、创业点”为依托，打破城乡界限、区域界限、生产要素界限，推动城乡生产要素双向、多向流动

6、和融合，全力推进规模高效农业超常规发展。三、流转生产要素，以大融合发展规模高效农业1、抓住生产要素融合的节点，加快土地资源流转。土地流转，资本落地，生产要素流动，人力资源分流9，工厂有了工人，农民有了收入。一通百通，一活皆活。全县规模流转土地目前仅2万亩左右，130万亩耕地高度分散在22万户农民的手中。一方面，农民为土地所累，外出打工一个月的收入抵得上一亩地忙死忙活全年的收入。另一方面，随着“一免四补”、政策性农业保险等惠农政策的实施，农民惜地思想滋生。不少乡镇不同程度存在着抛荒或变相抛荒的现象；在农业保险公司一年两季的农植物受灾赔付中，经常遇到胡乱播种疏于管理，却无理索赔的农户；近年来水稻直

7、播等落后生产技术的流行等，反映了农民对土地“图之无利，弃之可惜”的矛盾心态。破解高效农业规模化发展面临的土地流转问题，应突出注意以下几个方面：一是规范流转管理。建议县政府成立土地流转办公室，指导各乡镇土地流转工作。根据区域和不同情况提供土地租赁指导价，使土地流转在规范有序下进行，确保农民的权益不受损害。建立土地流转台帐登记和信息采集发布制度，搞好流转的合同签订和指导服务。县政府应统一制定流转台帐、