种畜禽培训课件1定

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1、种畜禽管理培训课件山东省畜牧兽医局畜牧科技处一、种畜禽管理的法律依据二、种畜禽管理的概念三、对《畜牧法》的几点认识与理解四、畜牧法的重点内容与系统理解六、畜禽品种审定七、种畜禽进出口五、《种畜禽生产经营许可证》管理八、种畜禽合格证主要内容九、种畜禽案例十、下一步工作安排中华人民共和国畜牧法种畜禽管理条例农业部规章(10个)农业部规范性文件省畜牧兽医局规范性文件一、种畜禽管理的法律依据国家发布法规和规章畜禽遗传资源目录畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法全国畜禽遗传资源保护和利用规划国家级畜禽遗传资源保护名录畜禽遗传资源保种场、保护区和基

2、因库管理办法畜禽新品种、配套系审定和畜禽遗传资源鉴定管理办法优良种畜登记规则畜禽标识和养殖档案管理办法蚕的管理----农业负责种畜禽管理，是行政主体依据有关法律、法规和规范性文件，对种畜禽的生产和经营活动进行管理的一种行政行为。二、种畜禽管理的概念→什么是种畜禽管理★种畜禽管理的内容：《条例》第一条“为了加强畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业发展，制定本条例。”规定了种畜禽管理的内容。→种畜禽管理的内容与范畴◆良种繁育体系规划制定和建设等◆《种畜禽生产经营许可证》的管理◆种畜禽进出口审批◆畜禽品种资源保护◆畜

3、禽新品种与畜禽地方品种的审定或鉴定◆种畜禽合格证；职业技能证书◆种畜禽合格证的使用监管★种畜禽管理范畴：《条例》第三条规定：从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产、经营的单位和个人，必须遵守本条例；农户自繁自用种畜禽的除外。→种畜禽管理主体《条例》第五条规定：“国务院畜牧行政主管部门主管全国的种畜禽管理工作。县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作。”三、对《畜牧法》的几点认识与理解《畜牧法》的基本认识与总体把握《畜牧法》的重点内容与系统理解基本认识与总体把握立法背景畜牧业发展存在许多矛盾和问题，需要法律规范解决畜禽

4、品种资源减少、灭绝、流失现象严重种畜禽生产经营水平低，良种体系不完善畜禽分散饲养导致畜牧业自然风险加大持续协调发展的要求与扶持调控不平衡畜产品安全隐患突出基本认识与总体把握《畜牧法》所处的方位与功能《畜牧法》所处的法律地位——性质：是经济法部门的一部普通法——关系：与其它畜牧兽医法律法规关系是系统与部分、发展与保护的关系基本认识与总体把握《畜牧法》在管理规范畜牧业中处于核心位置——法律、行政、政策三大调节手段——法律具有稳定性、根本性、强制性特点行政管理依据法律——行政管理体制、行政管理方式政策制定依据法律——政策具有灵活性、及时性、针对性——

5、政策的基本层面决定于法律规定政府行政管理为市场主体提供公平的竞争环境，为人们生存发展创造条件搞好服务。——非禁即入，——只作法律规定的事基本认识与总体把握《畜牧法》所处的方位与功能促进发展30％扶持、支撑调整发展20％转变、重点协调发展20％内延、外联规范发展30％安全、水平功能基本认识与总体把握《畜牧法》的立意与理解1、畜牧法的几个基本概念调整范围：一般（资源——屠宰前）；特殊（蜂蚕）畜禽：畜禽遗传资源目录（有争议的野生动物）执法主体：畜牧兽医行政主管部门（交易运输、广告与工商等联合）动物福利：8、42、53条明确规定，提升国际竞争力养殖小区

6、：是指布局符合乡镇土地利用总体规划建设相对规范、畜禽分户饲养，经营统一进行的区域基本认识与总体把握2、畜牧法的立法把握——贯穿四条主线“三个结合”阶段性与前瞻性统一要求与分类指导适应国情与国际对接“三项原则”扶持保护发展着重质量安全坚持持续协调“三个重点”保护繁殖畜禽养殖运输交易“三种方式”自行性调节强制性规范政策性平衡基本认识与总体把握3、畜牧法的主体结构——八章七十四条第一章总　则（共8条）第二章　畜禽遗传资源保护（共9条）第三章　种畜禽品种选育与生产经营（共17条）第四章　畜禽养殖（共15条）第五章　畜禽交易与运输（共4条）第六章　质量安

7、全保障（共4条）第七章　法律责任（共15条）第八章　附　则（共2条）（共74条)基本认识与总体把握行政确认行政收费行政给付行政处罚行政许可按执法性质分类4、畜牧法主要内容基本认识与总体把握（1）行政许可13、16、19、24条保种（场区库）境外输出合作研究新品种品系生产经营许可处罚条款：58、59、61、62、64——69条（10条)处罚主体：——畜牧兽医行政主管部门（县以上、省以上）——畜牧兽医行政主管部门与工商部门同时处罚（2）行政处罚基本认识与总体把握定义：政府对行为相对人的资金扶持具有外部性，受益人是行政相对人资源保护（9、13条）良种

8、补贴、贴息补助（36条）试验检测收费（19条）生产经营许可证工本费（24条）（3）行政给付（4）行政收费（5）行政确认——新品种、配套系、新发现畜种的