非市场经济国公平价值如何确定

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1、非市场经济国公平价值如何确定　　一、案情简介　　当事人：北京光大对外贸易总公司等61家中国冻煮淡水小虾仁出口商。　　美国龙虾仁生产厂商。　　1996年9月22日，美国龙虾仁生产厂商联合向美国商务部提交反倾销申请书，被诉产品为我国生产并出口到美国的冻煮淡水小虾仁（以下简称龙虾仁）。　　1996年10月10日，美国商务部立案，我国61家出口商被诉，接着开始调查取证。　　二、裁定结果　　1997年7月27日，美国商务部根据调查结果终裁倾销存在，确定征收的反倾销税率如下：　　北京光大对外贸易总公司156.77%　　滨州地区食品进出口公司119.39%　　淮阴对外贸易公司91.50%　　盐城

2、对外贸易公司108.05%　　应诉企业平均税率122.92%　　未应诉企业平均税率201.63%　　我国被起诉的61家企业中，只有13家应诉。在确定进口产品的公平价值时，美国商务部把我国作为非市场经济国看待，因而选择印度和西班牙为市场经济替代国，以印度除原料虾外的其它生产要素成本和西班牙的原料虾成本为依据。　　1997年9月15日，美国国际贸易委员会终裁，维持了美国商务部的终裁。　　三、案情评析　　本案是中国出口产品在美国受到反倾销起诉、中国出口商应诉而遭败诉的一例典型案件。中国出口的龙虾仁被征收反倾销税，原因一方面在于该产品的确存在低价销售的情况。据统计，被诉的龙虾仁主销美国市场

3、,其次为欧共体市场，规模不大，金额又小，经营的企业却越来越多，仅江苏省1996年就达72家,出口效益每况愈下，1994年前出口量不足2000吨,非市场经济国公平价值如何确定　　一、案情简介　　当事人：北京光大对外贸易总公司等61家中国冻煮淡水小虾仁出口商。　　美国龙虾仁生产厂商。　　1996年9月22日，美国龙虾仁生产厂商联合向美国商务部提交反倾销申请书，被诉产品为我国生产并出口到美国的冻煮淡水小虾仁（以下简称龙虾仁）。　　1996年10月10日，美国商务部立案，我国61家出口商被诉，接着开始调查取证。　　二、裁定结果　　1997年7月27日，美国商务部根据调查结果终裁倾销存在，确

4、定征收的反倾销税率如下：　　北京光大对外贸易总公司156.77%　　滨州地区食品进出口公司119.39%　　淮阴对外贸易公司91.50%　　盐城对外贸易公司108.05%　　应诉企业平均税率122.92%　　未应诉企业平均税率201.63%　　我国被起诉的61家企业中，只有13家应诉。在确定进口产品的公平价值时，美国商务部把我国作为非市场经济国看待，因而选择印度和西班牙为市场经济替代国，以印度除原料虾外的其它生产要素成本和西班牙的原料虾成本为依据。　　1997年9月15日，美国国际贸易委员会终裁，维持了美国商务部的终裁。　　三、案情评析　　本案是中国出口产品在美国受到反倾销起诉、中

5、国出口商应诉而遭败诉的一例典型案件。中国出口的龙虾仁被征收反倾销税，原因一方面在于该产品的确存在低价销售的情况。据统计，被诉的龙虾仁主销美国市场,其次为欧共体市场，规模不大，金额又小，经营的企业却越来越多，仅江苏省1996年就达72家,出口效益每况愈下，1994年前出口量不足2000吨,创汇达3000万美元，1995年出口量为4000吨，创汇为2000万美元，而1996年出口量达6000吨，创汇额却降至1300万美元。即使在美国有关机构进行反倾销调查期间，我国的某家出口企业仍以每磅1.9美元的价格出口龙虾仁，而龙虾仁在美国市场上的零售价却为10美元左右。　　另一方面，美国的反倾销法

6、的贸易保护主义色彩较浓，尤其是针对非市场经济国家更有一些苛刻的规定，使得中国等发展中国家应诉败诉率较高。因此，有必要明确美国反倾销法中相关的实体法和程序法规定。　　美国反倾销调查与诉讼的机构为美国商务部、美国国际贸易委员会和美国国际贸易法院三个机构,它们有各自的职责分工，又相互制约。美国商务部负责受理反倾销案,发动反倾销调查，但仅就在美国市场出售的外国商品的售价是否低于公平价值、应征收多少反倾销税等事项作出裁决。而对于进口商品是否对美国产业造成“严重损害”或构成“严重损害的威胁”、“严重地妨碍”某一美国产业的建立，则由美国联邦国际贸易委员会负责裁决。　　裁决分初裁和终裁。只有在美国

7、联邦国际贸易委员会作出肯定性初裁后，美国商务部才可继续调查，如商务部也作出肯定初裁，则被调查商品的出口商必须提供担保才可继续销售该商品。初裁后，商务部应召开查证会和听证会继续调查，作出终裁，如果为否定性的，则案件终止，如果为肯定性的，则将对受诉商品征收反倾销税，并由美国联邦国际贸易委员会作出最终裁定，如果为否定性的，则倾销不成立，该案件终止，并可退回保证金，如果为肯定性的，则倾销成立。　　美国国际贸易法院负责反倾销案件的司法审理和判决，反倾销调查各方均可在此对以商务部