第五讲 中国特色社会主义社会建设

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1、第五讲中国特色社会主义社会建设主讲：经济（2）班陈慧三、统筹协调社会利益关系加大收入分配调节力度促进基本公共服务均等化加大收入分配调节力度分配公平：是指社会公平的重要体现，涉及最大人民的根本利益。主要表现：城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，社会收入分配关系尚未理顺以及社会保障覆盖面不足等。分配不均存在的问题收入分配不均主要措施：1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2.初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平3.努力提高居民收入在国民收入分配中的比重4.逐步

2、提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付5.规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。十八大报告中提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民财产性收入，增加低收入者收入，调节过高收入。专家们认为，在初次收入分配方面，主要还是依靠市场进行调控，国家和政府更多是从二次分配调控入手，建立起完善的社会保障机制，降低垄断行业不合理的高薪，这样才能充分发挥收入对全社会发展的激励作用，让人才向更有效率的行业转移。促进基本公共服务均等化基本公共服务均等化含

3、义：就是要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。“均等化”不等于平均化。两层意思：第一，全体公民享有基本公共服务的机会和原则应该均等。——机会均等第二，全体公民享有基本公共服务的结果应该均等。——结果均等一般地说，是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务。是人们生存和发展最基本的条件。基本公共服务均等化主要内容包括：义务教育和基本医疗卫生均等化，劳动就业服务和基本社会保障服务均等化公共性基础设施和生

4、态环境保护服务均等化，生产、消费以及安全服务均等化。其中，义务教育、公共卫生和社会保障通常被称为“三大基本公共服务”。不同的国家对于基本公共服务内容的界定不一样加拿大把教育、医疗卫生和社会服务作为联邦政府财政均等化的主要项目。印度尼西亚把初等教育和公路设施列为政府财政均等化的内容。在联合国的文件中，基本公共服务包括：清洁水、卫生设施、教育、医疗卫生和住房。当前我国基本公共服务均等化存在的问题城乡教育不公平对比图城镇之间存在的差异基本公共服务不均等的原因：1、总量供给不足公共服务支出增速低于财政支出增速落后于经济增长速度占GDP比重过

5、低2、支出结构不合理投资比重偏高行政性支出过大地方财政承担过多3、效率不高缺乏评估机制缺乏问责机制重视不够城市与农村公共基础设施对比图促进基本公共服务均等化的主要途径第一、转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。第二、加大财政投入。第三、建立基本公共服务监测评价体系。老有所养农村最低生活保障2007年，农村最低生活保障制度开始在全国普遍建立当年，中央财政安排农村低保补助资金30亿元2008年4305.5万人得到了农村最低生活保障，平均标准月人均82.3元当前在如何解决贫富差距拉大问题上有两种观点：一种认为，应把着力点放在继续发展经

6、济上，只有经济发展了、蛋糕做大了，才有能力解决贫富差距问题；另一种认为，应把着力点放在完善分配体制上，只有分配公平了，蛋糕分合理了，就能缩小贫富差距。请结合实际评析上述观点。思考题