廉洁从业规定实施细则

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1、中国国电集团公司企业领导人员廉洁从业规定实施细则（试行）第一章　总　　则第一条为了贯彻落实中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、国务院国资委关于印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的通知（中纪发［2004］25号）（以下简称“廉洁从业规定”），结合集团公司实际情况，制定本实施细则。第二条本实施细则主要依据廉洁从业规定，并依据党内规定、国家法律法规规定，对廉洁从业规定逐项作出明确要求和规定。第三条本实施细则所指企业领导人员的范围是：集团公司本部处级以及相当职级以上的领导人员；集团公司各直属、控股单位董事、监事、领导班子成员以及

2、中层领导人员；内部核算单位领导班子成员以及中层领导人员；集团公司以及所属单位派出、负有经营管理责任的领导人员；集团公司及所属单位各级党委（党组）成员。第二章　具　体　规　定第四条领导人员不得“违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免”，具体要求与规定如下：1．不得“违反决策原则”，是指在作出决策时，议案和决议不得违反党内规定、国家法律法规规定；议案和决议不得违反集团公司党组或总经理办公会议决定；决定的实施措施不得违反股东会、董事会和监事会决议；研究和决定不得违反民主集中制原则和民主管理

3、原则。2．不得“违反决策程序”，是指在决策过程中，按照《公司法》、《公司章程》和企业规定，应由董事会、总经理办公会议决定的事项，必须经过董事会、总经理办公会议集体审议；按照党内有关规定，应由党委（党组）研究讨论的事项，必须按照民主集中制的原则讨论决定；按照党内监督和厂务公开的原则，应征求党员意见和应经过职工（代表）大会审议的事项，必须履行相关的程序。不允许个人或少数人决定重大决策事项。3．企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免（三重一大）是：重大决策，是指根据《公司法》、《全民所有制工业企业法》及有关法律

4、法规和《公司章程》规定的应当由股东大会、董事会、职工代表大会决定的事项，包括：经营方针和投资、财务预算（决算）、利润分配（弥补亏损）、投资与债券、资产重组与清算、企业上市、管理机构设置、重要管理制度、职工利益等。重大项目安排，是指按照《公司章程》规定，董事会、职工代表大会或总经理（厂长）办公会议决定的企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标、企业担保、工程建设项目招标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏、承包租赁合同、内部经济责任制、规章制度制定、重大技术改造、引进重要技术和设备、新产品开发、委托生产、工资制度和福利制度以

5、及企业“三项制度”改革等。大额度资金，是按照企业制度规定，超过企业领导人员个人有权调动、使用的资金限额以上的资金。重要人事任免，是指按照集团公司领导人员管理权限，对本企业中层及以上经营管理人员和所属企业、单位负责人的任命、免职或者聘用、解除聘用。4．按照《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发［2004］31号）规定，集团公司及所属单位党组织要积极参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用。党组织参与重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业

6、人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。5．集团公司所属单位必须对企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免的决策原则和程序，在企业重要管理制度、党组织工作规则以及在体改、投资、预算等专业委员会规定中，作出明确的规定。第五条领导人员不得“违反规定决定企业重组改制，兼并、破产，产权交易，清产核资、资产评估、借贷等事项”，具体要求与规定如下：1．在方案制定和操作过程中，不得违反决策程序、决议内容或擅自决定、改变内容和程序。2．在操作过程中，不得为个人和亲友谋取私利。3．在方案制定和操作过程

7、中，对风险作出正确估计，制定措施，以免给企业造成重大经济损失。4．企业国有资产拍卖、转让，企业兼并、出售、联营、股份制，中外合资（合作），企业清算以及集团公司规定的应进行资产评估的事项，必须按照规定的程序和要求进行评估。5．对方案和实施结果，必须考虑周全，审计严格，评估真实，不得弄虚作假。6．不得内外勾结，转移隐匿，利用关联交易转移，承担不应承担的成本。7．未经集团公司和董事会批准，不得擅自决定对外借款。8．集团公司及所属单位所有国有资产交易事项必须在批准手续、清产核资、财务审计、资产评估、交易、定价、转让价款支付手续过程中遵守国家和集

8、团公司规定；必须维护债权人和员工权益；未经过集团公司党组决定，一律限制管理层收购。第六条领导人员不得“违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用证，采办、销售、进行工程招标”，具体要求与规定如下：1．所属