招标投标工作实施细则(试行)

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1、海宁市水务投资集团有限公司工程项目招标投标工作实施细则(试行)第一章总则第一条为进一步加强和完善水务系统招标投标工作的监督管理，规范招投标工作，根据国家、省有关招投标方面的法律法规、海宁市相关办法和《海宁市水务投资集团有限公司工程建设项目管理办法》，结合水务系统实际制定本细则。第二条水务系统所有工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、甲供材料的采购、维修和修缮保养、装饰以及其他零星工程等均适用本细则。第三条参与招标活动的单位和部门，从事招标活动相关的工作人员均

2、应遵守本细则。第四条坚持“管办分离、统一管理”的原则，集团公司纪委负责招投标纪律监督工作；投资部负责项目招标管理、协调工作，各所属公司负责具体项目的招投标工作。建立公正开放、竞争有序、监管有力，符合水务系统实际的招投标工作监督管理新体系，实现招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用。第二章招标范围第五条符合下列情况之一的项目必须进入市招标投标中心进行招标：（一）施工单项合同估算价在50万元（装饰装修、地基基础在20万元，园林、绿化在30万元）人民币以(下同)上（含）或建筑面积在1000平方米以上（

3、含）的。6（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算在30万元以上（含）的。（三）勘察、监理等服务性采购，单项合同估算20万元以上（含）的。第六条符合下列情形之一的项目，原则上采用竞争性报价方式确定承包单位：（一）施工单项合同估算价在50万元（装饰装修、地基基础在20万元，园林、绿化在30万元）以下、10万元以上的工程项目已招标的项目中需业主重新确认单位或单价的专业工程、单项工程。（二）勘察、监理服务单项合同估算价在20万元以下、5万元以上的项目。（三）单批材料（设备）采购总价值在5万元以上的

4、;已招标的项目中需要业主重新确认单价的单批材料（设备）总价值在5万元以上的暂定价材料。（四）管道等维修、修缮、保养、装修以及其他零星工程估算价在5万元以上的项目。第七条对不具备进场交易条件且费用小于第六条规定的工程项目,可由项目实施单位自行确定承包单位。对上级指定的临时性、突击性的工程项目,时间要求紧，无项目批文，经集团工程建设项目领导小组确认后，由项目责任公司组织实施。第三章职责分工第八条招标监督工作由集团公司纪委负责,监督招标过程是否符合相关程序和规定；对评标、定标的过程进行监督；参与集团公

5、司统一组织的招标，指导、监督当次评标人员的选定。第九条涉及招标工作的重大事项，由集团公司工程建设项目领导小组（以下简称领导小组）集体研究决定。6第十条集团公司对招标工作实行集中管理。由集团投资部负责水务系统工程项目招标管理工作。对水务系统工程项目招标进行审查；负责集团公司或下属公司自行组织招标工作的组织和协调工作；对招标公告或投标邀请书、资格预审文件及招标文件等进行审查。第十一条各所属公司作为工程项目的实施单位，负责项目招投标的具体工作。负责工程项目招标的各项前期工作；负责招标公告、资格预审公告

6、、招标文件的拟定工作；负责对投标的资格审查；牵头组织实地考察、招标答疑工作；负责评标工作的各项准备工作；负责招标后项目的合同签订等工作。第四章实施程序第十二条进场招标的工程项目，按以下流程实施：（一）项目公司填写招标申请表（附招标公告、报建表、报批表等），经投资部审查,重大项目经领导小组审核后，报市招投标管理部门审批、发布。（二）如果项目被确定为邀请招标，项目公司填写邀请招标报告（附投标邀请函、拟邀请单位名单），报投资部审查或报项目领导小组审核。（三）项目公司拟定招标文件，经工程建设项目领导小组

7、办公室审查后，报集团纪委备案及市招投标管理部门审批、发标。（四）投资部与项目公司组织发标会，项目公司发放招标文件及设计图纸、技术资料。（五）项目公司组织答疑、现场踏勘，答疑纪要报投资部备案。（六）项目公司申请委派（抽取）评标人员，在集团专家人才库抽取，报集团纪委备案。6（七）集团纪委派1人监督开标工作。（八）项目公司收取履约保证金签订合同后一周内，向集团投资部提交1套完整的招标资料与合同备案。（九）工程建设项目的招标，其投标人资格审查，原则采用资格后审。技术特别复杂工程或设计文件有特别要求的工程

8、项目可进行资格预审，采用资格预审的，招标人须向水务集团项目管理领导小组提出申请，经审核后市政府分管领导批示后实施。采用资格预审，使用“招标资格预审标准文件”，要有明确的具有可操作性的资格条件标准。（十）评标采用经评审的最低投标价法和综合评估法。提倡实行经评审的最低投标价法。采用综合评估法的技术标必须在商务标之前开标并评审，对勘察、设计、监理等技术标原则上分值控制在10分以内，有特殊要求的项目需要提高分值的，技术标分值控制在40～60分以内，由项目公司向领导小组提出专题申请，批复同意后，由投资部协