盘塘镇重大事项社会稳定风险评估实施细则

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1、盘塘镇重大事项社会稳定风险评估实施细则根据县委、县政府《关于实施重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》（桃委[2010]20号）文件精神，为进一步落实科学发展观，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，有效预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，确保我镇社会政治稳定，营造和谐稳定的社会环境，结合我镇实际，制定本实施细则。第一章评估范围本细则所称的重大事项是指在本镇范围内与人民群众利益密切相关的重大决策，重要政策，重大改革措施，重点工程建设项目等。具体包括以下内容：1、人民群众普遍关心的有关民生问题；2、关系到群众切身利益的规范性文件的制定或修改；3

2、、关系到职工切身利益的单位重大改革事项；4、对涉及群众利益的教育、卫生、医疗、交通、安全等公共资源调配和社会保险、救济、福利、优抚安置等社会保障政策调整的重大决策；5、关系到诸多群体利益的政策性收费、定价和行业管理政策调整。6、涉及公共安全，组织或参与人数在200人以上的重大活动；7、需要强行处置的各类群体性事件或群体性事件苗头；8、发生人员伤亡等各类突发性重大案（事）件；9、县镇两级认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项；第二章评估主体重大事项的决策提出、政策的拟定、项目的报（建）批、改革的实施等所涉镇直各部门和重大事项实施部门、村(居)，行政村是组织风险

3、评估工作的责任主体。涉及到多部门职能交叉而难以界定评估直接责任单位的重大事项，由镇重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。第三章组织领导盘塘镇成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由镇党委书记任组长、其余党委班子成员任副组长、镇各站、所、办为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在综治维稳中心。重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全镇风险评估工作的组织协调和督征督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对负责并致社会稳定造成严重影响相关责任人提出责任追究意识。第四章评估

4、内容凡重大事项决定之前，都应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和所科学评判成果的风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。一、合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章，是否符合党的路线方针政策，是否符合中央和省市各级制定的规范性文件，政策调整，利益调节的法律，政策依据是否充分。二、合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。三、可行性评估。主要审查是否

5、存在引发集体上访或其他群体性事件的风险；是否会诱发关联性的其他不稳定问题；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。对涉及群众可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释和详细说明，并取得绝大部分群众的理解和支持四、可控性评估。对涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其他同类地区或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；涉及土地征收（征用）的，征地政策、征地程序、征地补偿价格、补偿款发放等，涉及拆迁的，拆迁政策、拆迁安置、拆迁补偿等方面是否合法、合理；在工程项目建设中，工程质量、环境污染、劳资

6、纠纷等方面是否存在社会稳定风险；对生态环境有何影响，当地群众对此有无强烈的反映和要求，可能产生环境污染的，是否有科学的治理、环保配套设施。第五章评估程序一、确定评估项目和评估主体。评估项目由责任主体自行提出，也可由镇重大事项社会稳定风险评估工作领导小组拟定，确定评估项目后，由相应的责任主体负责自行评估，如涉及到多个部门而难以界定直接负责主体的，由领导小组专门拟定。二、具体评估步骤风险评估按风险程度不同分为一般评估和重点评估，重点评估事项指由党委会议研究决定的重大事项；一般评估事项指由镇直各部门、行政村等部门研究规定的事项。重点评估一般应遵循以下评估步骤，即：

7、实地走访，利益群众听证，综合分析等，一般评估则可简化评估程序。评估责任单位需广泛征求群众和基层的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，对可能出现的不稳定因素进行分析，评估预测风险发生概率，矛盾冲突涉及的人员总数量、范围和激烈程度等，以及可能带来的负面影响，并要根据分析评估情况，制定维护社会稳定的具体措施。三、得出评估结论重点评估和一般评估都要得出评估结论，形成评估报告，评估报告报党委、政府及领导小组，并由有关责任单位按风险等级分别落实维稳措施。评估结论按照风险程度分为三个等级：存在严重风险的为一级风险，可建议党委、政府不予

8、实施，并在制定处置预案，降低风险后再评估是否实施；存