《上海铁路局建设工程营业线施工安全管理实施细则》

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1、上海铁路局文件上铁建发〔2009〕83号关于公布《上海铁路局建设工程营业线施工安全管理实施细则》的通知各合资铁路公司、工程指挥部，各筹备组：为适应我局铁路大规模建设高质量、高标准实施，进一步规范建设工程营业线施工安全管理，确保营业线行车安全，根据铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)以及路局《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（上铁运发〔2008〕316号）精神，现将修订后的《上海铁路局建设工程营业线施工安全管理实施细则》—61—印发给你们，请认真贯

2、彻执行。原《关于公布〈上海铁路局营业线基建施工安全管理规定〉的通知》(上铁建发〔2006〕105号)、《关于做好施工日计划、运行揭示调度命令、施工调度命令传递工作的通知》（建工函〔2008〕73号）同时废止。二○○九年四月八日—61—上海铁路局建设工程营业线施工安全管理实施细则第一章总则第1条为贯彻落实《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)，进一步规范我局营业线基建施工安全管理，确保营业线行车安全，特制定本规定。第2条本规定制定依据是：中华人民共和国《铁路技术管理规程》（以下简

3、称“《技规》”）、铁道部《铁路交通事故调查处理规则》、《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)和上海铁路局《行车组织规则》（以下简称“《行规》”）、《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（上铁运发〔2008〕316号）以及铁道部、路局颁发的其他有关安全管理规定。第3条本规定适用于我局管内各建设项目对营业线进行技术改造和增建第二线、新线引入、电气化改造等工程。第4条确保行车、人身安全是营业线施工的首要任务，是建设、设计、施工、监理、行车组织和设备管理单位和部门的

4、共同责任。各有关单位和部门应坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，做到分工明确，责任清晰，措施具体，管理到位。第5条本规定由路局建设管理处负责解释。—61—第二章安全生产责任制确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理、安全督导部门和单位的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，严肃施工方案制定和审查纪律，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。对责任单位和

5、责任人根据上海铁路局《关于切实加强2008年度全局建设项目安全质量管理责任追究的通知》（上铁建函〔2008〕264号）、《上海铁路局管内施工单位项目经理和监理单位总监理工程师责任追究暂行办法》（上铁建函〔2008〕603号）和《上海铁路局建设工程项目经理和总监安全风险抵押金考核办法》(上铁建函〔2009〕92号)进行考核。第6条建设单位的安全责任建设单位是铁路建设项目的组织、实施和管理单位，是实现建设目标的直接责任者，对工程项目的施工安全负有直接管理的责任。路局对建设单位的管理业绩实行综合考核，其中施工安全为一票否

6、决制。1．建设单位主要负责人全面负责工程项目的安全管理工作，组织建设单位全体人员认真学习营业线施工的各项安全管理规定，明确各部门、各岗位的安全责任，提高建设单位全员的安全意识。—61—2．建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等，确保满足安全生产的需要。在建设管理过程中，要充分发挥确保行车、人身安全的主导作用，在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工

7、程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。3．根据路局《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（上铁运发〔2008〕316号）精神，督促指导施工按时正确编制施工方案，并做好初审工作，督促施工单位在施工方案审查会召开3天前将待审的施工方案送达有关单位进行审阅，根据会签好的施工方案及安全协议签订情况，负责对本工程施工月度施工计划进行网上会签，有责任协助施工单位联系各会签单位对本工程提报的月度施工计划和施工日计划的网上会签。检查督促施工单位落实施工安全措施及责任。4．负责对事故

8、的应急处理和救援抢险工作，协助有关部门进行事故调查分析。5．掌握工程项目的安全生产情况，按规定及时向上级主管部门报送安全信息。第7条施工单位的安全责任施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。对于因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成—61—铁路交通事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任以及相应经济赔偿；对未经设备管理单位同意或监护人员