出租、出借、对外投资、担保管理实施细则

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1、京教财〔2010〕34号北京市教育委员会北京市财政局关于印发《北京市教育委员会所属预算单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理实施细则》（试行）等文件的通知市属各高等学校、中等专业学校、直属事业单位：根据《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》（京财绩效〔2008〕397号）、《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》（京财绩效〔2009〕2817号），经研究，我们制定了《北京市教育委员会国有资产出租、出借、对外投资、担保管理实施细则（试行）》和《北京市教育委员会国有20资产处置实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二〇一〇

2、年十二月三日主题词：教育资产管理行政规范性文件△通知北京市教育委员会办公室2010年12月3日印发20北京市教育委员会所属预算单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理实施细则（试行）第一条为规范和加强对北京市教育委员会（以下简称市教委）所属预算单位国有资产出租、出借、对外投资、担保行为的管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据北京市财政局（以下简称市财政局）颁布的《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》和《行政事业单位财务规则》及其他相关规定，结合本市教育系统实际，制定本细则。第二条本办法适用于市教委所属预算单位（以下简称“单

3、位”），包括市属高等学校、中等专业学校和市教委直属事业单位。执行企业会计制度的事业单位不执行本细则。第三条市财政局是政府负责单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。市教委负责对单位的国有资产实施监督管理。市财政局对单位出借、对外投资和担保事项进行审批。市财政局、市教委按照规定权限对单位国有资产出租进行审批、审核或备案。20单位的资产属国家所有，单位依法享有占有、使用权，未经批准，不能随意变更国有资产使用性质。第四条单位的国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入的一种

4、经济行为。单位的国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。事业单位的国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。事业单位的国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。第五条行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。市财政局《关于印发北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对

5、外投资、担保管理暂行办法的通知》颁布以前已经举办经济实体的，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》要求执行。单位的国有资产不得出借给个人、非国有企业及其他组织。20事业单位不得为个人、非国有企业及其他组织进行担保。学校、幼儿园等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。严禁高等学校为任何组织（含校办产业）或个人的经济活动提供担保。第六条单位出租校舍或场地应符合国家法律和法规等的有关规定，因特殊需要出租出借校舍或场地，不得妨碍教育的实施。学校在布局结构调整期间按照调整政策的规定经市教委、市财政局审批后出

6、租，以盘活教育资源。单位用财政拨款形成的在用的固定资产原则上不得对外出租、出借。单位将占有、使用的国有资产出租给个人、非国有企业及其他组织的，应采用招标等公开公正的方式进行。单位实物形态资产（国有资产）出租，应按下列权限审批：出租时间在1年以上（含1年）的，由市教委报市财政局审批；出租时间在1年以下6个月以上（含6个月）的，由市教委审批，报市财政局备案。出租时间6个月以下的，由单位审批，报市教委备案，市教委将总体情况报市财政局备案。第七条20单位将占有、使用的国有资产出租、出借、对外投资、担保的，必须事先经单位、市教委、市财政局按照职责权限审批后才能予以实施。市

7、财政局、市教委应加强对单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制，从严审批。第八条单位办理国有资产出租、出借、对外投资、担保审批手续时，应根据财政部门要求分别提交下列有关文件、证件和材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责。（一）出租、出借应按要求提供的资料：1.资产出租、出借申请；2.能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片复印件等（所有能够证明资产价值的有效凭证只需提供一件）；3.单位近期的会计报表、资产统计报表及资产使用情况说明；4.产权登记证；5.出租、出借房屋、土地的，需另外提供：

8、土地来源证明，国有土地使