烟草专卖大比大练兵法律法规培训

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1、烟草专卖法律法规----全市专卖执法人员岗位技能培训第一部分烟草专卖法律法规组成体系1、专业法律法规部分具体包括：烟草专卖法、烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理办法、烟草专卖品准运证管理办法、烟草专卖行政处罚程序规定、福建省烟草专卖管理办法、法释［２０10］7号等。2、与烟草专卖密切关系的法律法规部分具体包括：刑法，主要有140、213、214、215、225；行政处罚法行政诉讼法以及《最高院关于行政诉讼证据若干问题的规定》；行政复议法及其实施条例；行政许可法；福建行政执法程序规定；关于办理侵

2、犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释［２００４］１９号）、《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2011〕3号）等。第二部分常见烟草专卖行政处罚行为的掌握一、违反烟草专卖法律法规行为的构成要件1、有违法主体2、违法行为必须是违反法律规定的行为。3、违法行为造成确定性的损害后果。4、违法行为一般具有行为人的主观过错。1、有违法主体理解要点：违法主体必须是具有法定责任能力或法定行为能力的自然人、法人或其他社会组织。《行政处罚法》规定：不满14周岁的不予行政处罚；已满1

3、4不满18周岁的，从轻或减轻处罚。即：已满14周岁的具有法定责任能力或行为能力的，就可以构成违法行为的主体。与民法中所说的完全行为能力人有区别。对违反烟草专卖法律法规行为而言，需要区分不同的违法行为相对应的违法主体。2、违法行为必须是违反法律规定的行为理解要点：当事人确实实施了一定的行为；当事人所实施的行为时违反法律法规规定的禁止性规定或法定义务。对违反烟草专卖法律法规行为而言，主要是当事人所实施的行为违反了烟草专卖法律法规的明确规定。3、违法行为造成确定性的损害后果理解要点：损害后果已经发生；损害后

4、果的发生与当事人违法行为具有因果关系。对违反烟草专卖法律法规行为而言，当事人的违法违规行为侵犯了烟草专卖专营体制，对其他守法零售户户而言是一种损害行为，造成了一种经营的不公平。4、违法行为一般具有行为人的主观过错理解要点：主观过错包括：故意、过失两种。对违反烟草专卖法律法规行为而言，当事人实施违法违规行为时必须具有主观上的过错。具体工作中，要求专卖执法部门：一是加强法制宣传教育。宣传中，注意宣传内容的针对性；二是注意证据材料的收集，如：办证告知书、宣传材料等。二、常见的烟草专卖行政处罚行为的掌握（一）

5、未在当地烟草专卖批发企业进货（二）无证运输烟草专卖品（三）无证承运烟草专卖品（四）超限量异地携带烟草制品（五）销售非法生产的卷烟（六）销售非法进口卷烟（一）未在当地烟草专卖批发企业进货理解要点：1、法律依据：《实施条例》第25条第2款，处罚依据为《实施条例》第60条。2、构成要件：一是当事人必须持有烟草专卖零售许可证；二是当事人必须有未在当地烟草批发企业进货的违规行为；三是当事人进货时必须具有主观过错。一是当事人必须持有烟草专卖零售许可证的理解：①属于特殊主体要求，主体当事人是否持有零售许可证；②所持

6、有的零售许可证是否有效；③当事人情况：是否零售许可证的实际持证人（负责人）或是实际经营者，实际持证人与实际经营者之间的关系（雇佣、朋友、家人、亲属等）。④工商营业执照（零售许可证）中“经营组成及方式”情况，具体分为：个人经营、家庭经营、合伙经营三类。案例：当事人辩称实施违规行为非持证人本人。二是当事人存在着未在当地烟草批发企业进货违规行为的理解：①证明当事人违规行为的证据问题。证据主要有卷烟、进货证明资料、询问笔录、现场检查笔录等。其中卷烟证据要求：一是必须为真品烟，二是其购进的卷烟不是从当地烟草批发

7、企业购进。②如何证明当事人的涉案卷烟不是从当地烟草批发企业购进？要求：1、要求当事人提供从当地批发企业购进卷烟的证明材料。2、加强宣传，告知当事人何为持证人所属的卷烟。三是当事人进货时必须具有主观过错理解：①制作笔录时要注意技巧，不应询问“当事人是否知道其所购进的卷烟是非法渠道”。②日常工作如何来收集相关证据材料：1、加强宣传，发放宣传资料，由当事人进行签收。2、发放零售许可证时应告知其相应义务，由当事人签收。3、以上两项工作要求专卖执法部门在日常中要注意收集并存档。（二）无证运输烟草专卖品理解要点：

8、1、法律依据：《专卖法》第22条、《实施条例》第35、36条；处罚依据《专卖法》第31条第1款、《实施条例》第55条第1、2项。2、构成要件：一是违法违规主体的资格要求；二是当事人有无证运输烟草专卖品的违法违规行为；三是当事人实施无证运输时具有主观过错。3、罚则的注意事项4、探讨无证运输烟草专卖品是否构成非法经营罪。一是违法违规主体的资格要求理解：①主体资格并没有强制要求，属于一般主体要点，可以是经营者（含持证零售户、无证户货主），也可以是消费者。②违法