糖业经济问题-刘汉德

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1、糖业经济刘汉德糖业经济国际糖业概况国内糖业的基本情况如何提高国内制糖业的综合竞争力白糖电子交易2006/07国内食糖价格走势分析2007/08产销预测国际糖业概况在世界制糖业中，产甘蔗糖的国家分布地区较广，主要在南美洲、加勒比海地区、大洋洲、亚洲、非洲的大多数发展中国家和少数发达国家；产甜菜糖的国家主要分布在欧洲和北美洲的发达国家，少数在亚洲等地。2006年跨2007年制糖期世界前10位产糖国家和地区的产量世界食糖贸易以原糖为主在世界主要产糖国中，除印度大致为产销平衡外，其它多数国家，产糖量大大高于国内消费量，高于国内需求的部分成为世界食糖出口的主要来源，仅巴西、

2、欧盟、澳大利亚、泰国、古巴五个国家和区域出口量就占了世界食糖出口量的66%以上。06跨07年主要出口国出口量由于世界食糖消费量相对稳定，且消费国家比较分散，所以出口国出口量的变化对国际食糖价格的影响要大于进口国进口量的变化，实际上近几年国际食糖价格波动主要是由于出口国的生产波动引起的。国际贸易中的国内补贴问题食糖贸易不同于其它农产品和农业加工品贸易，在食糖贸易领域中，没有出现贸易自由化的点滴迹象，各国对糖的保护程度甚至高于粮食进口贸易，从而出现了糖的国际价格不仅低于产糖国国内糖价，甚至低于制糖成本的奇怪现象国际贸易中的关税壁垒问题世界主要产糖国和进口国的关税水平差异

3、很大，在产糖国中，巴西和古巴的进口关税分别为36%和40%，澳大利亚的关税水平从46%降低到16.3%，是目前第一个主动降低糖进口关税的发达国家，其它各国关税水平都在80%以上。国际贸易中的关税壁垒问题这种不同的关税水平在一定程度上反映了制糖业的竞争力水平，巴西、古巴和澳大利亚是全球制糖成本最低的国家，即使是这样,关税降低到30%以下时，如果不对本国糖业施行财政补贴，低关税产糖国也没有能力抵挡低价国际糖贸易的冲击。在主要靠进口糖满足国内消费的国家中，关税水平也存在着巨大差距，不产糖国家的进口关税大都在20%以下，有国产糖的国家，进口关税明显高于不产糖国家，尽管在这些

4、国家，本国产量只占国内消费量的较小部分,为了保护国内食糖产业利益,这些国家还是以高关税树立起避免低价进口糖冲击的屏障。一般来说进口糖在国内消费的比重越低,或者说,本地产食糖在国内消费中的比重越大，关税水平也就越高,乌拉圭的国内产量占国内消费量6.4%，进口关税为35%，俄罗斯国产糖占国内消费比重为26%，进口关税为50%，日本国产糖占国内消费份额为37%，关税水平高达280%。我国承诺的关税水平为15％，相当于不产糖只能靠进口解决国内需求的国家。世界主要产糖国家和地区的原糖进口关税部分不产糖和大进口量国家的关税情况国际贸易中的政策保护问题除了关税保护之外，一些产糖国

5、还通过封闭国内市场的办法使国际食糖难以和本地糖展开竞争，泰国以糖业法的形式，规定国内市场食糖按配额销售，取得销售配额的厂商必须在规定时间内按配额量销售食糖，由此牢牢掌握着本地糖的国内市场份额。同时为尽可能减轻国际糖价波动对本国糖业的冲击，泰国专门设立糖业基金，当国际糖价过低时，用于弥补糖厂及糖农的亏损。此外，泰国农业银行还以低于商业利息的形式向蔗农提供贷款,不惜用加大银行呆坏帐的办法实行变相补贴。国际贸易中的政策保护问题巴西、古巴等主要食糖出口国对食糖和糖料的生产、销售采取了严格的政府控制模式，从种植、加工、储备到价格、贸易各个环节都在政府的控制之下。发达国家则对糖

6、料产品实行了农产品补贴政策。通过这些政策，产糖国使国内糖业处于相对稳定、同时可以保持较高利润的经营氛围内，国家补贴降低了制糖成本，国内市场的垄断经营保证了利润来源，这是产糖出口国可以在以低于实际制糖成本的价格出口食糖的主要原因。食糖生产中国是世界上第三大产糖国，产量仅次于巴西和印度。中国是世界上唯一的既产甘蔗糖，又产甜菜糖的国家。中国食糖生产集团规模扩张速度可是世界第一。糖厂民营化股份制改制已基本完成国内糖业概況主产糖区广西59%云南15.1%广东10.5%海南3%甜菜糖10.4%：新疆、黑龙江、内蒙近几年产糖量榨季榨季产糖量榨季榨季产糖量91/92791 00/0

7、162092/93772.601/02849.793/94602.3 02/031064.794/95541.8 03/041002.495/96622.8  04/05917.496/97680  05/06881.597/98811.2  06/07121598/99882.699/00686.9国内食糖产量、进口量、消费量变化趋势图2005/06榨季成本广西3100-3200云南3200-3300巴西9-10美分近几年国内白糖消费量1995~2004年,10年平均消费增长率4.82%2000~2004年,5年平均消费增长率7.6%2004年总消费量1080