民口科技重大专项项目课题财务验收办法培训

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1、民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法培训财政部教科文司二〇一一年九月一、办法制定背景和依据二、财务验收对象三、财务验收组织管理四、财务验收方式和内容五、财务验收程序六、财务验收结果七、主要验收材料要求主要内容一、办法制定背景和依据民口科技重大专项“十一五”期间启动的第一批项目（课题）大多数已经完成，即将进入验收阶段。为规范重大专项的财务验收工作，保证财务验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）规定，财政部印发了《民口科技重大专项项目（课

2、题）财务验收办法》（财教[2011]287号）。（一）办法制定背景（二）办法制定依据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》（财教[2010]673号）《国家科技重大专项管理暂行规定》（国科发计[2008]453号）国家有关财政财务管理制度（三）财务验收与任务验收重大专项项目（课题）验收包括任务验收和财务验收。任务验收和财务验收统一部署、同期实施。任务验收按照《国家科技重大专项项目（课题）验收暂行管理办法》（国科发专[2011]314号

3、）的规定实施。二、财务验收对象（一）验收范围凡经批准列入重大专项管理的项目（课题）均应当进行财务验收。财务验收应在任务合同规定完成时间到期后六个月内完成。不能按期完成任务的，需提出延期验收申请，说明延期理由和延期时间，报财政部备案。延期时间一般不超过一年。（二）验收资金范围资金范围：纳入重大专项预算管理的全部资金，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金等。说明：财务验收是对专项资金实行监管的重要措施。重大专项资金来源多渠道，因此验收不仅应对承担单位使用中央财政资金进行合规性

4、、合理性审查，也应对其他渠道资金的到位、支出等情况进行审查。三、财务验收组织管理（一）相关方职责财政部负责统一指导财务验收工作和进行验收抽查。各专项牵头组织单位负责组织本专项财务验收工作。项目（课题）承担单位配合财务验收各环节工作。对于多个单位联合承担的项目（课题），相关承担单位应当积极配合第一承担单位做好验收配合工作。（二）牵头组织单位组织方式由各牵头组织单位财务部门会同专项实施管理办公室具体负责组织财务验收工作。主要是由于重大专项牵头组织单位的财务部门是专项经费和预算管理的职能部门，财务验收是经费和

5、预算管理的重要组成部分。验收工作可以通过组织财务验收专家组和委托会计师事务所等专业机构进行。（三）分级次财务验收重大专项以项目（课题）为基本单元进行财务验收，仅对直接拨付研究经费的项目（课题）承担单位进行财务验收，向财政部提交的财务验收结果以项目（课题）为单位编制。鉴于专项任务分配层次较多，不同专项之间最后级别投资额规模存在较大差异，项目（课题）分管理级次的，各重大专项的牵头组织单位可以根据专项组织管理情况分级次组织财务验收。（四）验收工作经费支出项目（课题）承担单位组织财务验收所需经费，在其项目（课题

6、）经费的间接费中列支。牵头组织单位财务验收所需经费，在牵头组织单位管理费中列支。财政部组织财务验收所需经费，在三部门管理费中列支。注：经费的开支内容和标准严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》（财教[2010]673号）执行。（五）财务验收专家组要求财务验收人员应当包括财务专家、技术专家等。财务验收专家组成员原则上不少于7人，其中财务专家不少于5人。专家组组长由财务专家担任。实行回避制度。重大专项项目（课题）承担单位、参加单

7、位及其合作单位的人员不得作为验收专家参加本单位验收工作。说明：财务验收办法对专家组要求只做原则性的规定，各专项牵头组织单位可根据专项组织管理情况对验收专家资质做出具体要求。四、财务验收方式和内容（一）财务验收方式采取现场验收、非现场验收或两者相结合等方式。牵头单位可视具体情况确定验收方式。现场验收：主要是通过深入项目（课题）承担单位现场，查验会计凭证和相关财务资料、现场听取有关汇报等，形成项目（课题）财务验收意见。非现场验收：主要是通过非现场听取汇报、查阅资料、咨询等形式进行财务验收，形成项目（课题）财

8、务验收意见。对确需到项目（课题）现场核查有关资料的，可以组织专家到现场查阅相关资料。（二）财务验收内容财务管理制度执行情况资金到位和落实情况会计核算和财务信息情况支出内容合规有效情况预算执行情况资产管理情况（三）财务验收指标财务验收评价采取定性与定量相结合的方式。依据规定的验收内容、验收指标及相应评价标准和分值（财务验收指标及评分规则），形成财务验收综合得分，同时对存在的问题提出整改意见。说明：定性与定量相结合开展财务验收评价，通过合理确定