正版 第01章社会保障制度产生

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1、第1章社会保障制度的产生和历史发展1.1社会保障制度的概念1.2社会保障制度的萌芽1.3社会保障制度的建立1.4社会保障制度的思想理论基础1.5社会保障制度模式1.6中国社会保障制度产生和发展1.1社会保障制度的概念1、辞源：（Socialsecurity）（1）1935年美国的《社会保障法》首次提出；（2）1941年《大西洋宪法》（AtlanticCharter）两次提出这个概念（3）1944年《国际劳工组织大会》、《费城宣言》（4）1948.12联合国《人权宣言》正式被使用2、社会保障制度：是以国家或政府为主体，依据法律规

2、定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。3、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件（1）市场经济是生产社会化的大规模经济a、家庭保障力下降；b、社会保障成为必要；（2）市场经济是竞争经济；（3）市场经济发展的周期性；（4）市场经济是以应用科学技术为基础的经济；者各种原因产生的无依无靠者需要社会救助；市（5）任何社会中存在的先天性疾病、残障或场经济效率高但风险大，社会保障可以发挥减震器的作用。英国1834年《新济贫法》；德国：1883年《疾病

3、社会保险法》；美国1935年《社会保障法》；二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体系。二、社会保障制度的萌芽（慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》）1、社会成员的互济行为；2、慈善事业：恩赐；世俗慈善事业；宗教慈善事业3、社会救济：国家的介入，形成了社会政策。（1）15、16世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工代赈）（2）1601年，伊丽莎白《济贫法》（thepoorlaw）：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）北洋政府时期：天津、济南设劝业场；（3）1834

4、年新《济贫法》。三、社会保障制度的建立（一）社会保险制度的建立与发展1、德国首先建立现代意义上的社会保障制度。（1）经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。（2）政治上：a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动；b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。（3）理论上：新历史主义的理论。（4）文化上：平等的、自强的文化心理2、社会保障制度的发展：欧洲各国效仿建立（1）英国19世纪末20世纪初颁布了一系列法规，《国民社会保险法》。（2）美国1935年罗斯

5、福《社会保障法》。（二）社会保险制度的组织基础与技术基础1、社会保险制度的组织基础：互助组织（1）原始形式：互助会。如：古罗马的“拉奴维姆丧葬互助会”（士兵）→人寿保险的起源。古埃及的“金字塔石匠互助会”。（2）中世纪：（11—16世纪）基尔特（Guild）行会互助会。（3）近代：德、英的企业组织中已存在了社会保险制度的一些基本特征。2、社会保险制度的技术基础：商业保险的产生（1）15世纪海上保险（银行、放债人、抵押贷款）；（2）17世纪中叶：火灾（英国保险公司）；（3）18世纪人寿保险→人身意外伤害保险→健康保险，从而

6、形成了商业保险（技术体系）（4）保险精算的产生。如：爱德华·哈雷：生命表→精算技术；詹姆斯·多德森：自然保险费法→均衡保险费法；相关数学方法的产生。四、社会保障制度理论基础19世纪初：西方各国社会保障实践的需要推动了理论发展1、福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者,韦伯夫妇,“福利国家”蓝图。2、福利经济学：通过再分配使收入均等化。庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补贴穷人。3、凯恩斯主义：国家干预1936年《就业、利息和货币

7、通论》。五、社会保障制度模式19世纪40年代末→70年代初社会保障大发展，基本上形成了四种模式。（一）“投保资助”型社会保障模式：这种模式又叫做“传统型”社会保障模式或“保险型”社会保障模式，最早产生在德国。”1、代表国家：德、美、日。2、特点：（1）以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；以其他救助或福利性政策为补充，构建能够满足社会需求的完备的社会安全网。（2）基金来源多元化：责任共担，个人与雇主投保+国家资助。（3）权利与义务相结合：给付以缴费为基础。（4）完全社会统筹：（无个人账户）互济互助，共担风险。（5）基金

8、筹集方式：现收现付。（6）长期项目以代际转移方式进行（二）“福利国家”型社会保障模式1、代表国家：英国、瑞典（1）英国：威廉.坦普尔（1941）——贝弗里奇（1942）——许诺：战胜德国后建立一套从摇篮到坟墓的社会福利制度。A、工