外高桥投融资模式

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1、我国保税区发展模式介绍——以上海外高桥保税区以及洋山保税港区为例我国保税区发展历程中国保税区的发展大致可以分为兴建与初步发展、快速发展与功能趋于成熟、战略调整与体制转型等三个阶段。一、1990年-1996年是我国保税区的兴建和初步发展阶段我国兴建保税区的时间最早始于1987年，当时，深圳经济特区利用其特殊的对外开放地位，在毗邻香港的沙头角建立了沙头角保税工业区，从而在国内开了效法国外自由贸易区和创建海关特别监管区域的先河。但是，国家正式认可的保税区的出现始于20世纪90年代，1990年6月，国务院批准在上海创办了我国第一个保税区——上海外高桥保税区。此后，国家又先后批准设立了天津

2、港保税区、沙头角保税区、深圳福田保税区、大连保税区、海口保税区、厦门象屿保税区、张家港保税区、海口保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区广州保税区、汕头保税区等共计12个保税区，1996年9月以后，国务院又批准了深圳盐田保税区和珠海保税区。至此，国家完成了现有15个保税区的全部批建工作，并停止了新保税区的批准设立。目前，全国15个保税区批准总面积41.32平方公里，已验收封关面积36.78平方公里。表1保税区概况分析表序号名称批准日期首次封关运营日期批准面积（平方公里）已验收封关面积（平方公里）1上海外高桥保税区1990.61991.1110.008.962天津港保税区199

3、1.51992.45.003.803深圳保税区2.902.47其中福田保税区1991.51993.21.681.35沙头角保税区1991.51992.90.370.27盐田港保税区1996.111999.10.850.854大连保税区1992.5--1.951.955广州保税区1992.51993.52.002.006厦门象屿保税区1992.101993.111.500.637张家港保税区1992.101993.44.104.108海口保税区1992.101993.41.931.939青岛保税区1992.111993.32.502.5010宁波保税区1992.111993.22.

4、302.3011福州保税区1992.111993.11.800.8012汕头保税区1993.11993.122.342.3413珠海保税区1996.111999.53.003.00合计41.3236.7823同时，在保税区相关政策、法律和规章制度等方面也取得了实质性的进展。1990年6月，国务院批复了《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具、个人携带物品的管理办法》，成为我国保税区的第一个海关管理办法。而各保税区也根据自身实际制定了一系列专门的条例，例如1996年12月1日颁布的《上海外高桥保税区条例》。二、1997年至2000年，是我国保税区快速发展与功能趋于成

5、熟的阶段。在这一阶段的一个最重要的事件即是《保税区海关监管办法》的颁布，该办法规定了海关对保税区的一系列政策，使“一线放开、二线管住”的保税区特有的开放机制有了正式的规范政策和法律保障，它标志着特殊区域规范化的逐步展开。三、2001年后是保税区发展的战略调整和体制转型阶段。在加入WTO的国际国内大环境下，保税区本身的运作机制和管理体制必须与国际惯例接轨，由此，探索通过体制机制创新促进可持续发展能力、探索与国际惯例的全面接轨更好发挥对外开放的示范作用、促进保税区对区域发展的服务发展、创新贸易监管区域模式，成为保税区发展的亟待研究和破解的重要课题。当然，保税区本身存在的诸如管理体制复

6、杂、离境退税将增加企业的物流成本、区港分离使得货物通关手续异常复杂、出口退税难等局限性也导致了特殊监管区域形式的创新。由此，出口加工区、保税物流中心、保税物流园区、保税港区、综合保税区等新的贸易监管区域模式应运而生。1.出口加工区：特殊监管区域的拓展出口加工区是由国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业课以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免

7、征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。2000年以来，我国共设立包括上海松江出口加工区、上海漕河泾出口加工区、上海青浦出口加工区、上海闵行出口加工区以及上海金桥出口加工区在内的出口加工区58个。2.保税物流园区：区港联动的初步尝试保税物流园区，按照《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》的相关规定，是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。我国兴建保税