国家能源局世界主要国家能源政策动态2011日本

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1、国家能源局：世界主要国家能源政策动态2011（四）日本1.调整本国能源政策2011年5月25日，日本首相菅直人称受福岛第一核电站事故影响，日本将调整能源政策，计划在21世纪20年代前期将太阳能、风能等可再生能源占总电力的比例升至20%以上；并表示除能源领域现有两大支柱核能与化石能源外，还将新增可再生能源和能效这两大支柱。但目前面临四大挑战：首要挑战是核能安全性方面，日本将建立最高标准的核能安全，不仅从技术角度检验，还将从人力资源、组织结构、体制机制以及安全文化等方面进行综合评估；其次是化石燃料的环

2、境挑战，开发最先进的技术，促进化石燃料的高效利用，并最大程度减少二氧化碳的排放量；第三个挑战是可再生能源的实际应用，将可再生能源提升至全社会的核心能源之一的地位；第四个挑战是关于能效潜力，通过社会变革、创建能源消费的新文化来实现家庭和商业能效的改造。2.制定新的能源环境战略2011年6月7日，日本内阁官房国家战略室召开会议，决定将在2012年推出《新的能源和环境战略》。以下6个方面将作为重点领域予以推进：节能（潜力挑战）。在不影响生活品质的情况下实现节能，全面提高民生、交通运输和工业部门的能效；可

3、再生能源（实用性挑战）。消除技术、经济等障碍，实现可再生能源的商业化，人与自然和谐共生；化石燃料资源（环境性挑战）。利用最先进技术最高效利用化石燃料，制定资源可靠供应战略，保证石油天然气的稳定供应；核电（安全性挑战）。彻查核事故和核反应堆安全性，实现最高水平的核能安全；电力系统（克服电力短缺、高成本结构、平衡分布式发电以及核风险管理挑战）。响应电力短缺、削减成本，协调分布式电源，管理核项目，实现恰当的发、输电分离的电力业务形态；能源环境产业（构建强大的能源环境产业的挑战）。培育新体系的领导者，创造

4、就业，培育具有国际竞争力的产业。3.公布核电站安全评估方案2011年7月11日，日本政府公布了对其境内所有的核电站进行安全评估的方案。第一阶段将针对目前已停堆进行例行检查的35座核电站实施安全评估，将对核电站的设施和设备进行评估，以判断其是否能够承受超过设计基准事件的灾难，比如大地震和海啸，政府将在此基础上决定这些核电站能否重启运行；第二阶段将参考欧盟“压力测试”案例，对日本境内全部的54座核反应堆进行全面的安全评估，测试结果将决定核电站是否可以继续运行。4.发布能源环境创新战略中期报告2011年

5、7月底，日本能源环境会议发布了重建能源环境创新战略的中期报告，作为讨论最佳能源构成和新型能源体系具体实施方案的起点。报告总结了日本大地震后面临的挑战、未来战略愿景、基本宗旨、战略议程以及重点推进领域，强调新的能源环境创新战略要建立在充分汲取福岛核电站事故的经验教训基础之上。报告指出，日本将在高安全水准的基础上继续利用核能，但会逐步降低对核能的依赖程度，未来拟建立分布式新型能源体系。报告最后指出，为确定最佳能源构成的新结构，日本政府将在六大重点推进领域确定明确的目标（使命）和近中长期优先事项（见下表

6、）。日本能源环境创新战略六大重点推进领域推进领域优先事项节能：社会意识提升、生活方式改变和能源需求改革的挑战近期：开始依靠技术和产品支撑的以消费者为中心的能源需求管理中期：普及以消费者为中心的能源需求管理长期：实现绿色创新可再生能源：通过创新和市场扩张建立更加实用的可再生能源的挑战近期：通过鼓励导入可再生能源使之供应多样化中期：通过创新和市场扩张加速导入可再生能源长期：实现绿色创新化石燃料资源：通过更高效利用和加强环境友好程度战略性利用化石燃料资源的挑战近期：稳定供应和战略性利用中期：加速化石燃料

7、的清洁利用和战略性应用长期：实现绿色创新，推进国际化战略核能：保持高水准安全性、减少对核能依赖的挑战近期：保持高水准安全性利用核能，基于全国讨论决定减少对核能的依赖中期：在进行全国范围讨论后，采取行动减少对核能的依赖长期：基于全国范围辩论，做出减少对核能依赖的决策电力系统：电力供需稳定、成本降低和风险管理的持续挑战近期：改革传统体系，通过早于原定日程实施新体系来稳定供需，同时避免成本剧增中期：普及分布式新型能源体系，与集中式传统体系并存/竞争长期：实现分布式新型能源体系能源与环境产业：实现强大的产

8、业结构和创造就业机会的挑战近期：培育跨部门全能源服务产业，能够开展所有能源业务（电力、燃气和供热）中期：提升跨部门（电力、燃气和供热）综合性能源产业实力长期：创造新的产业和就业机会5.大力推广燃料电池汽车2011年1月13日，本田、丰田和日产联手10家日本能源供应商发表声明，计划于2015年开始大量生产燃料电池汽车（FCVs）。为此，还将为该类新能源车型增设基础设施，以东京、爱知、大阪和福冈这4大城市为中心，上述企业将从2013年前后开始建设氢气站，2015年之前建设约100个氢气