全面贯彻落实科学发展观 加快新农村体育设施建设

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1、全面贯彻落实科学发展观加快新农村体育设施建设——十堰市新农村体育设施建设调研报告科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。体育设施作为人们进行身体锻炼、体育竞赛和社会交往的载体，是体育运动的主要物质保证。体育设施的数量和质量，是社会发展的重要标志，不仅关系到一个地区群众活动的普及程度和竞技水平的提高，还关系到社会主义精神文明的发展和提高，更关系到社会主义新农村的建设。近几年来，十堰市认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，逐步加大了对新农村体育设施建设

2、的投入，为群众健身提供了较好的物质条件，为社会主义新农村建设增添了亮点。一、十堰市新农村体育设施建设概况十堰市位于湖北省西北部，汉江中上游，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市。全市国土面积2.4万平方公里，辖五县（郧县、郧西、竹山、竹溪、房县）一市（丹江口）两区（茅箭、张湾），6个县市均为国家级贫困县，全市总人口350万，其中农村人口280万，耕地占国土面积的8.13%，森林占57.42%，草地占7.50%，“山高坡陡石头多，田少地瘦土层薄”，是农业生产水平长期低而不稳的基本成因。全市共有乡镇117个，行政村1841个，山大人稀，村民居住十分分散7，

3、农村居民人均纯收入2490元。2006年以来，在国家、省、十堰市的共同努力下，共有276个行政村配备了新农村健身设施。已建体育设施的行政村占全市行政村15%。二、十堰市新农村体育设施建设情况一是掌握政策，统筹规划。根据国家全民健身计划纲要二期实施方案中“群众体育设施建设应逐渐由社区向农村转变”的相关规定，十堰市积极部署、合理调整，及时作出了相应调整。从2006年开始，我市已在全市276个行政村布置了新农村体育设施建设项目，其中，国家投入76套，省投入120套，市自筹投入80套。二是因地制宜，合理布局。在新农村体育设施建设的项目审批中，我们按照“靠公路，近集镇，

4、便活动，成一线”的原则，结合山区人少山大、居住点分散的特点，要求新建场地要在人口密集处，接近国道、省道公路边，紧邻集镇，方便农民参加健身活动，初步形成了相邻村体育设施成一条线、相邻镇体育设施成一片的良好格局，较好地保障了体育设施的综合利用率。三是严格程序，确保落实。在实施过程中，我们严格按照“先建场地后拨器材安装”的程序执行，对积极申报体育设施建设项目的行政村，先要求该村新建（改建）场地，再由市文体局会同县市区文体局对场地进行初步检验，检验合格后再统一拨付器材与资金，避免了器材安装不到位成虚设，落实不到位成空谈，资金被挤占、挪用的情况。7四是结合实际，优先安排

5、。我们结合各乡镇实际情况对乡镇领导重视，主动性强，积极申报的行政村给予优先安排，有力激发了各行政村的积极性，部分村还自发组织村民克服自然环境差、经费困难等因素，自筹新建场地。郧西县神雾岭村地处海拔1500的高山上，该村村委会积极组织200余名村民在半山上人工挖出一块平地，建成了篮球场、乒乓球场，同时还自发修建了场地围墙，防止篮球、乒乓球掉山下，投入达17万余元。五是积极推广，效应明显。通过在全市行政村推广新农村体育设施建设，有效推动了农村社会的稳定、经济的发展，群众素质得到进一步提高。郧西县将新农村体育设施建设与“农家书屋”建设相结合，积极探索出一套行之有效的

6、方法，对建有新农村体育设施的行政村，配套建成一个“农家书屋”，取得了明显成效，2008年全省“农家书屋”现场会在郧西县召开，与会各级领导给予了充分肯定，并表示“凡是建成新农村体育设施项目的行政村，省新闻出版局也将积极给予支持建立农家书屋”。三、存在的问题一是体育设施建设发展不平衡，布局不十分合理。如在我市1841个行政村中现有水泥篮球场不到300个，健身路径只有5条；而还有相当一部分镇（乡）的村没有一个篮球场，农民的体育活动场所基本空白。从全市1841个行政村来看，还有1541个行政村没有篮球场，更谈不上文体活动室和健身路径的配置。   二是农村体育设施建设缺

7、乏足够的资金保障。目前，农村7体育设施所需的大量资金，主要依靠财政拨款这个渠道，对财政的资金投入有很大的依赖性。虽然国家、省、市体育部门对我市农村体育健身设施给予配置，并在资金上也给予了一定补贴，但补助资金远远不够，因我市属山区，山多地少，建设场地需挖山平地，需要大量资金。部分县、区财政对农村体育设施建设，没有相对明确的政策支持，致使一些经济相对困难的村，没有能力去兴建基础体育设施。事实证明，发展体育事业仅靠政府财政的力量还远远不够。在如何充分发挥民营经济作用，积极吸引社会力量，形成国家、集体、个人共同参与，共同建设农村体育设施还需要我们作出积极的探索。   

8、三是对兴建农村体育设施的认识不高。还有