政府与非营利组织会计第七讲

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1、第七讲行政事业单位会计（三）周亚荣武汉大学经济与管理学院会计系zyr1113@163.com一、行政事业单位支出的管理与核算（一）行政事业单位支出的内容行政单位支出包括：经费支出、拨出经费、结转自筹基建支出；事业单位支出包括：事业支出、经营支出、专款支出、上缴上级支出、对附属单位补助、拨出经费、拨出专款、结转自筹基建支出等（二）行政事业单位支出的分类支出可按三种方法进行分类：按政府收支分类科目的要求分类；按部门预算的要求分类；综合分类按政府收支分类科目的支出经济分类科目（与政府财政会计不同）分为工资福

2、利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等12个类级科目；按部门预算的要求分为：基本支出、项目支出一、行政事业单位支出的管理与核算（三）行政事业单位支出的管理要求严格执行国家财经制度和纪律；提高资金使用效益；对支出实行分类管理；划清支出界限（四）支出的列报口径列报口径指支出数的确认标准。列报口径要求：按实际支出的预算资金列报，不能以拨作支、以领代报、不能按预算数或编制的计划数列报（五）支出的报销原则按核定的预算和计划办理；按国家确定的定员定额和开支标准办理；按规定的资金渠道办理；按合法的原始凭证

3、办理；按规定的支出口径办理一、行政事业单位支出的管理与核算（六）行政单位支出的核算对经费支出设“经费支出”总账，同时设“基本支出”、“项目支出”两个明细账（满足部门预算要求）对拨出经费设“拨出经费”总账，按拨出基本支出和项目支出分设二级账户，同时按接收款项的单位名称设明细账两个账户核算简单，与费用类账户的核算方法相同，余额转入“结余”账户教材例题均为资金划拨方式，国库集中收付下，回忆第十二、十三、十六章练习一、行政事业单位支出的管理与核算（七）事业单位支出的核算事业支出是事业单位开展各项业务活动及其辅

4、助活动而支付的费用，是事业单位支出的主体。设置“事业支出”总账，并设“基本支出”和“项目支出”两个明细账。现金事业结余银行存款其他应收款事业支出一、行政事业单位支出的管理与核算（七）事业单位支出的核算经营支出：事业单位所有非独立核算的经营活动所发生的，为取得经营收入的支出。设置“经营支出”总账，并设“材料费用”、“基本工资”、“津贴补贴”、“设备购置”、“修缮费”等明细账现金经营结余银行存款（应付票据）经营支出一、行政事业单位支出的管理与核算（七）事业单位支出的核算对剧团、科研单位、勘察设计单位等实行

5、收入部分上缴的事业单位，应设置“上缴上级支出”总账；而对有附属单位的事业单位，所属事业单位需要用事业基金弥补其收入，应设置“对附属单位补助”总账，核算简单拨出经费指事业单位按核定的预算拨付给所属单位的资金（与对所属单位补助款不同），是在实行划拨资金方式下上级单位拨给所属单位的预算资金，如果事业单位已实行国库集中支付制度，不需要设“拨出经费”账户事业单位经批准用财政补助收入以外的资金安排基建项目，所筹集并转存建设银行的资金，应设置“结转自筹基建”账户，年末直接冲减“事业结余”二、事业单位成本费用的管理与

6、核算（一）事业单位成本费用管理与核算的特点（与企业比）不对外界报告成本信息；不进行完全的成本费用核算；不便于进行严格的成本费用核算。（二）事业单位成本费用管理与核算的要求树立“绩效”观念，讲求投入产出；执行成本费用开支范围和标准；建立健全文字记录；加强定额管理，进行成本分析；加强固定资产管理与核算；满足预算管理需求二、事业单位成本费用的管理与核算（三）事业单位产品成本的管理与核算成本费用开支范围：事业单位为生产和销售产品所发生的一切费用，都应计入产品的制造成本和期间费用；应由基本建设投资、专用基金、专

7、项资金开支（负担）的费用，不应计入产品成本或期间费用。产品成本项目（四项）：直接材料、直接工资、燃料和动力、制造费用；管理费用、财务费用和销售费用属于期间费用；具体的项目与企业类似二、事业单位成本费用的管理与核算（三）事业单位产品成本的管理与核算产品成本核算，设“成本费用”总账（与企业不同）材料银行存款成本费用累计折旧库存商品二、事业单位成本费用的管理与核算（三）事业单位产品成本的管理与核算库存产品销售，结转产品生产成本，与企业类似注意事业单位成本费用明细账的格式库存商品经营结余经营支出高教成本能否向

8、社会公开？信息的公开透明是治理高教成本膨胀的妙方。美国会计界正在制定一套对非营利组织成本核算的方法，并要求非营利组织将财务信息向全社会公开（2005，9）。高教成本“高”在何处？中国大学机构臃肿，无形中加大了教育成本；随着扩招计划的实施，各高校大兴土木，这些投入也将算入教育成本中。此外，我国高教收费的最终审批权限在省级人民政府，操作方式是教育部门提出意见，物价和财政部门负责审核。公众无法参与收费标准的制定，也缺乏必要的外部监督和修正。高教成本能否向社会公