05-第五章 国际服务贸易政策43731

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1、第五章国际服务贸易政策第一节国际服务贸易政策概述第二节国际服务贸易自由化政策第三节国际服务贸易保护政策第一节国际服务贸易政策的类型与演变一、国际服务贸易政策制定的目标1、影响国际服务贸易政策目标的因素一国的经济发展战略目标国际服务贸易市场服务业和服务贸易发展目标经济结构目标。2．国际服务贸易政策目标（1）效益目标。创造更多外汇收入和就业机会。（2）结构目标。实现产业结构调整，使第三产业比重接近或达到发达国家服务业占其国内产业的比重。（3）国别目标。确定多国别服务贸易政策，特别应加强与发展中国家的服务贸易和经济合作。（4）

2、市场目标。国内市场保证服务业主导行业和幼稚行业的份额，在国际市场上主要是增强服务产品的竞争力和拓展力。注意追求市场创新和服务产品的市场灵敏度。（5）其它目标。文化主权、国际收支平衡等。二、国际服务贸易政策类型及演变（一）类型贸易自由化政策贸易保护政策贸易管理政策（二）演变20世纪50年代前的宽松政策20世纪50年代后的限制性政策20世纪90年代中期以来的自由化政策第二节国际服务贸易自由化政策一、国际服务贸易自由化的理论基础主张国际服务贸易自由化的人们认为，那些在服务业方面拥有比较优势的国家应扩大其经济及出口中服务所占的份

3、额，其他国家则应开放本国的服务市场，而发展其他部门的生产与出口来和服务出口国相交换；或当各国在不同的服务行业享有比较优势时，各自集中提供自己所擅长的服务与别国的其他服务相交换；如同国际货物贸易一样，上述做法的结果必然会提高世界整体的资源配置效率，从而使有关各方均能获利。服务贸易自由化的两种态度：无条件的服务贸易自由化向所有的外国服务及服务提供者开放本国服务市场；对等原则的服务贸易自由化根据每个国家给予本国服务及服务提供者的待遇来决定本国给予对方国家服务及服务提供者的待遇。对等原则逐步取代无条件的服务贸易自由化二、国际服务

4、贸易自由化的政策选择（一）服务贸易自由化对国家安全的影响1．服务贸易自由化对发达国家安全的影响（1）可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优势，提高竞争对手的国家竞争实力；（2）可能潜在地威胁国家的战略利益，特别是潜在地威胁国家的长远军事利益；（3）可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁；（4）可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益。2．服务贸易自由化对发展中国家安全的影响（1）使发展中国家丧失其对经济政策的自主选择权（2）将进一步加深发展中国家对发达国家的经济依赖（3）削弱发展中国家政府在金融货币管理领域

5、发挥积极的管理作用（4）使发展中国家服务业的国际化程度缩小（5）发展中国家的新兴服务业如银行、保险、电讯、航运和航空等将直接暴露于发达国家厂商的激烈竞争中（6）使作为最大服务进口者，影响其国际收支（7）可能从多方面影响国内就业（8）信息服务跨国流动不仅导致一种依赖，而且可能损害国家主权（9）服务贸易自由化可能会损害发展中国家的国家利益和消费者利益（二）发达国家国际服务贸易自由化的政策取向“服务贸易补偿论”发达国家对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服务换商品，而对于同等发达国家或地区，则需要相互开放本国服务市场。发达国

6、家还以维护国家安全和竞争优势为借口，强调有必要对本国服务出口采取管制政策。发达国家强迫其他国家开放服务市场，以及限制本国涉及敏感性问题的服务出口，都是以它们自身的利益为出发点。（三）发展中国家国际服务贸易自由化的政策取向基本指导思想1．发展中国家实施服务贸易自由化政策的考虑因素（1）服务贸易的发展应有利于整个经济的发展（2）对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认识（3）提高服务的技术层次与水平（4）争取国际谈判的主动权2．发展中国家开放服务市场的步骤（1）逐步放松国内服务市场的管制（2）逐步开放本国商品贸易市场，降低

7、商品关税水平（3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒（4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒（5）服务贸易自由化需要逐步进行第三节国际服务贸易保护政策一、实施国际服务贸易保护的原因减轻国内就业压力维持国际收支平衡保护国内幼稚服务部门保护本国消费者利益为维护国家主权和国家安全保护本国民族文化和社会利益二、国际服务贸易壁垒及其种类1．国际服务贸易壁垒及其实质所谓服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施服务贸易壁垒的目的：一方面在于扶植本国服务部门，增强其竞

8、争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力，保护本国服务市场。2.国际服务贸易壁垒与有形商品贸易壁垒的区别:规范的对象不同，服务贸易壁垒针对服务过程，对“人”的资格和活动加以限制，后者针对货物产品；服务贸易壁垒涉及面广。服务贸易壁垒灵活隐蔽，选择性强，保护性强。2．国际服务贸易壁垒的种类资本移动壁垒人员