财政金融的宏观调控

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1、第十二章财政金融的宏观调控本章内容第一节宏观经济政策概述第二节财政政策第三节货币政策第四节财政政策与货币政策的配合学习目标通过本章学习，要求掌握宏观调控的涵义、宏观经济政策的基本目标；掌握财政政策和货币政策的基本概念、财政政策的基本类型和工具、货币政策的基本类型和工具；掌握财政政策和货币政策的搭配使用和效果；了解宏观经济运行情况和宏观经济政策的类型、我国财政政策和货币政策的使用情况。案例1宏观调控2008力挽狂澜2008年，中国经济不平凡的一年。从经济周期看，是热冷交汇的一年；从发展增长看，是调整转变的一年；从宏观调控看，是本轮高速增长五年来“最困难的一年”。这一年，国

2、际大宗商品价格剧烈变化，全球金融危机持续恶化，与全球经济联系日益紧密的中国经济遭遇了外部环境“过山车”般的巨大波动。同时，年初的雨雪冰冻灾害和“512”汶川大地震，也让持续了五年两位数高增长的世界最大新兴市场感受到了意料之外的压力。与此同时，决策层密切观察国际国内形势，审慎而灵活地实施了一系列果断有力的宏观调控措施。从年初的“双防”到年中的“一保一控”，到9月的“保增长”，以及11月的“保增长、扩内需”，再到中央经济工作会议上，基调被完善为“保增长、扩内需、调结构”。这些面对内外环境众多不确定因素而采取的应对策略，不但使得中国经济“逆势而动”，GDP增长保持了8%以上的

3、较高增长，而且实现了全社会稳定团结的良好局面。2008中国宏观调控政策转变幅度之大，史所罕见，其经验和教训更是一笔宝贵的财富。请问：你如何认识我国的宏观调控？为什么我国的宏观调控能有如此大的力度？第一节宏观经济政策概述一、宏观调控的概念及特点宏观调控：亦称国家干预，是指国家运用各种经济手段、法律手段、计划手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以促进国民经济持续、稳定和协调发展，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。宏观调控的特点：1．以市场自发调节为主，政府自觉调节为辅。2．调控的主体为国家。3．以经济手段调节和法律手段调节为主，计划指导和行政手段调节为辅

4、。4.调控的效力多为引导和鼓励。5.调控以社会整体经济发展为出发点和归结点，体现出综合性。二、宏观经济政策的概念宏观经济政策是为了实现宏观经济总供给和总需求达致大体平衡的政策手段和方法的总称。1．总需求与总供给所谓总需求，是指一定时期内经济社会各主体对产品和劳务的需求总量。总需求﹦消费+投资+政府购买+净出口总供给则是经济社会主体所提供的总产出，即整个经济社会投入的基本资源所生产出来的产品和劳备的总和。总供给﹦消费+储蓄+税收为了使整个宏观经济实现均衡发展，总供给和总需求必须相等，即：总供给﹦总需求2．总需求与总供给管理政策总需求管理政策财政政策货币政策总供给管理政策收

5、入政策提高技术进步的政策促进资本形成的政策有利于人力资本形成和提高的政策三、宏观经济政策的目标（一）宏观经济政策的总目标1．总量平衡消费支出+投资支出+出口﹦消费品供给+投资品供给+进口影响总量平衡的主要因素：首先，在商品物资供给方面，生产出来的产品由于种种原因不能全部形成商品物资可供量，完全被用于消费。主要原因有：一是一部分产品被用于储备而使供给减少；二是一部分产品因销售困难形成积压而使供给减少；三是一部分产品因损坏报废、霉烂变质和丢失等而使供给减少。其次，在货币购买力方面，一是部分货币被持有者储存，形成货币沉淀。使货币购买力减少；二是发生财政赤字或银行信用膨胀而导致

6、过量的货币发行，使货币购买力增加。2．结构平衡结构平衡包括两大部类产品供求结构的平衡和国民经济各部门产品供求结构的平衡。实现结构平衡，关键是要正确处理国民经济中的重要比例关系。（二）宏观经济政策的具体目标1．保持经济持续均衡增长2．实现充分就业失业类型：一是摩擦性失业。二是结构性失业。三是周期性失业。四是季节性失业。3．稳定价格水平4．平衡国际收支第二节财政政策案例2入世十年中国财政政策的变化自2001年入世以来，我国的财政政策大体上分为三个阶段：2001—2005年，延续了自1997年亚洲金融危机之后采取的积极财政政策，通过发行特别国债和赤字财政扩大国内的基础设施建设

7、规模，拉动经济增长；2005—2008年，面对2005年开始的外汇储备快速增长、国内市场繁荣、投机和物价压力加大的新形势，财政政策基调转变为稳健，逐步减少国债发行和赤字水平，以对冲经济繁荣时期的过热倾向，辅助货币政策的紧缩性调控；2008年底，在全球金融危机爆发、中国的出口加工产业受到较为严重的冲击并给经济的平稳运行带来了极大风险的情况下，财政政策迅速推出四万亿的经济刺激方案，促使中国成为全球最先复苏的国家，为全球经济度过危机作出了巨大贡献。根据以上资料，试分析我国财政政策为什么要变化？一、财政政策的概念、目标和分类（一）财政政策的概念财