妙笔生花的公文写作之道之二十八：公文写作基础知识

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1、公文写作基础知识党的机关和国家行政机关公文种类对照表序号党的机关公文国家行政机关公文1决定2通知3通报4报告5批复6请示7意见8会议纪要9函10决议命令（令）11指示议案12公报公告13条例通告14规定公文的特点实用性。有实际用途，有实质内容真实性。内容真实确凿，不是凭空捏造规范性。有规范的文种、规范的结构，不宜任意改变、随意“创造”简明性。内容简明和语言简明权威性。代表着制发机关的法定权威，其它文章无法比拟行文主要规则行文：通告情况、请示问题、商洽事务为目的的文字往来过程。各单位行文关系根据各自的隶属关系和职权范围来确定，一般不得越级请示和报告。上行文：下级向上级报送的行文。主要文种

2、：请示、报告平行文：平行单位或不相隶属单位之间的行文。使用平等协商语气，主要文种：函、议案。下行文：上级对所属下级单位的行文。主要文种（7种）：命令（令）、决定、意见、通知、通报、批复、会议纪要。泛行文：没有隶属关系的机关之间的行文。主要文种：公告、通告公文的结构结构：标题+主送机关+正文+落款署时公文标题《办法》规定：“应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关”。“公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。标题：发文机关（可省略）+主要内容（有时省略）+文种常用“关于……的”介词结构例：国务院关于加强人民来信和接待人民来访工作的指示关于举办大

3、学生文化艺术节的请示中国人民共和国主席令通知正文三部分导语：即开头语主体：公文核心部分。阐明公文制发机关态度、主张，或者提出实施意见办法，回答导语总论点。结语：公文结尾。因行文对象不同，而不同结语。公务活动基本规律：发现问题——分析问题——解决问题文体一请示下级向上级请求指示、批准的文体。请示何时使用超出自己权限范围的工作，如果要做，一定要请求批准，不能自作主张，越权办事。超出自己能力范围的工作，尽最大的努力也不能完成，在这种情况下，就需要请求上级指点与帮助。超出自己认识范围的工作，比如过去从未接触过的问题，关系特别复杂的问题，自己无法做出正确判断，就不可胡乱蛮干，而需要请求上级指示

4、。请示写作要点遵守行文规则：“一文一事”；一般只写一个主送单位，如需同时送其他机关，应当用抄送形式；除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导人个人。各级机关一般不能越级请示，因特殊情况必须越级请示时，必须抄送被越过的上级机关。理由要充分，要求要合理。语气要委婉，格式要正确请示正文事由说明请示起因，即为什么要请示和请示的缘由请示事项写明请示事项，要叙述清楚、直陈其事、简洁明了，例：请示批拨资金、物资，须写明金额、品名、规格和数量等结束语规范用语：妥否，请批示。等等范例关于承办省第*届大学生篮球赛器材经费的请示省教育厅：将于**年举行的省第**届大学生篮球赛由我校承办，鉴于我校目前比

5、赛场地仍很简陋，比赛使用器材也较缺乏，为保证比赛顺利进行，需要改善设备和补充器材，望省厅能拨给专用经费。经核算，共需经费***元，请审批。附：省大学生篮球赛器材设备预算表广东医学院***年**月***日省大学生篮球赛器材预算表器材设备名称单位型号产地单价数量金额液压篮球架副NCT-201A南非***元3***元火车头牌篮球只S241S上海***元80***元总计***元公文修改关于邀请x校长、x书记参加“10356211”工程奠基仪式并致辞的请示报告校长办公室、党委办公室并呈x校长、x书记：根据“校长办公会议决定”，我院成立了专门的“10356211”工程指挥小组，在校领导的指导和指挥

6、小组的努力下，前期准备工作已经就绪。现定于十月二十一日举行工程奠基仪式，届时想请x校长、x书记参加仪式并致辞，请校长办公室提供方便。热切盼望x校长、x书记的到来！此致敬礼！附件一：讲话稿；附件二：议程。资环学院2005年10月11日错在那里？标题1、多用标点。标题中除书名号外一般不用标点，如：关于印发《华东师范大学公章管理办法》的通知。2、人物模糊不清，顺序排列不当。公文里所提到的人物应使用全名，不能只用姓氏加上职务。“党先政后”的排列顺序在我国约定俗成，校长和书记同时出现时应把书记排在前面。3、项目不宜使用代号。公文应该是明晰的，应让阅读人一看便知。有些项目和工程有代号，而这些代号可

7、能只有该领域的人知晓。4、混用文种。请示和报告为不同文种，不能混用，不能错用，上文应属请示。主送机关应根据公文内容选择相应的主送机关。错误：1、多头请示。请示和报告一般只写一个主送机关，需同时送其他机关的应采用抄送形式。应主送党委办公室，抄送校长办公室。2、不能送个人。公文是机关单位之间联系汇报工作、处理解决问题的载体，它只针对单位，不针对个人，所以它一般不直接送给个人审阅。正文1、引文不全。引用的公文要写明：发文时间+发文机关+标题+公文编号