妙笔生花的公文写作之道：公文写作培训提纲

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1、公文写作培训提纲第一节、公文的概念及种类第二节、各类文种的概念及特征第三节、公文拟写的步骤与方法第四节、公文范例第五节、课堂讨论引言在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。第一节公文的概念及种类一、什么是公文？所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。二、公文的分类根据形成的作用及公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类

2、。通用公文，指各类各级机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等；专用公文，指在一定专业机关和业务范围内专门使用的文件，如外交文件、司法文件、军事文件会计文件等。1、根据内容涉及国家秘密的程序，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。2、制发公文的机关根据行文方向，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。3、根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。4、根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。5、根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。（三）通用公文的文种（种类）文种，又称公文的名称，用以表明公

3、文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。在公文中正确标明文种，有利于维护公文的权威性与有效性，并为公文的撰写、处理提供便利。1、我国行政系统的通用公文文种主要有：(1)规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。(2)领导指导性文件：命令(令)、决定、指示、批复、通知、通报。(3)公布性文件：公告、通知。(4)陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告。(5)商洽性文件：函。(6)会议文件：会议纪要。2、中国共产党机关的通用公文文种主要有：(1)规范性文件：条例、规定。(2)领导指导性文件：决议、决

4、定、指示、意见、通知、通报、批复。(3)公布性文件：公报。(4)陈述呈请性文件：报告、请示。(5)商洽性文件：函。(6)会议文件：会议纪要。3、行政机关的公文种类主要有13类：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要第二节各类文种的概念及特征命令（令）一、含义命令（令）是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的，是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。二、特点命令（令）与别的公文相比较，具有以下几个特点：1．内容重要：发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，这些都是重要的内容。2．权威性强：根据《中华人民共和国宪法》的规

5、定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。3．强制性大：命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无条件地执行。决定一、含义及特点决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：1、制约性：要求下级机关

6、无条件执行2、指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。二、适用范围（类型）决定的适用范围相当广泛，按其内容和作用划分，大体可分为下面三类：1．对某项工作或重大行动作出安排的决定。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》2．对某一重大问题作出处理的决定。3．对设置机构、任免人员、召开会议或表彰、处分等重要事项作出的决定。三、注意事项及与其他文种的区别通告一、概说通告是属于周知性的文种之一，是在一定的范围内，对人民群众、机关团体公布应当遵守和周知事项的文件。通告与布告、公告都同属于周知性公文，

7、但它们之间相比还有其特点。通告所宣告的事项多属于专业性或业务性的，多涉及公安、交通、金融方面，而布告内容广泛得多，涉及面较广；公告为重大事项的发布。通告适用的范围，不仅仅限于上级对下级，不相隶属的单位也可使用。它有具体范围和时限性。通告发布的形式较多，可登报，可广播，可张贴。布告以张贴为主，公告多为广播、登报。二、种类通告从内容上分类，可分两类：一类为全国范围内的重大法规性通告，如《中华人民共和国公安部通告》；一类为针对某一项工作或专门问题发布