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1、中国人民大学学报2005年第4期JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINANo.42005城市化对我国城市居民收入差距的影响杨天宇(中国人民大学公共管理学院,北京100872)[摘要]在我国城市化过程中,城市内部同时存在着正规部门和非正规部门。进城农民工由于人力资本、户籍制度等方面的限制,难以进入城市正规部门,只能进入非正规部门就业。城市化因此体现为农民从农村向城市非正规部门的流动,以及城市中非正规部门人口比重的不断提高。由于人力资本的差距和政府以户籍为基础的政策倾斜,非正规部门的收入要低于正规部门。这个特点在一定条件下将导致城市内部收入差距的单调
2、上升。要避免城市化对城市内部收入差距产生负面作用,就必须消除城市内部的二元劳动力市场。这就要求政府放弃以户籍为标准歧视进城农民工的政策取向。[关键词]城市化;城市内部收入差距;正规部门;非正规部门[中图分类号]F12612[文献标识码]A[文章编号]100025420(2005)0420071206之间关系的研究,基本上集中在城市化与全社会一、引言收入差距的关系上面。其中影响最大的当属库兹涅茨提出的“倒U曲线假说”,即在经济发展过程目前我国经济中有两个现象值得注意:一是中“,收入分配不平等会经历一个先迅速扩大,而[1]自改革开放以来,我国城市化水平不断提高。后是暂时的稳
3、定,然后再逐步缩小的过程”。不1978—2003年,我国城市化水平由17192%增加过,这里所说的“收入不平等”不是指某个单一部①到4015%。二是在城市化水平不断提高的同时,门内部的收入不平等,而是指“全体人口”的收入我国城市内部的居民收入差距不断扩大。1978不平等;在两部门条件下,如果用泰尔指数衡量收年,我国城市居民收入的基尼系数仅为0116,而入不平等程度,它又可以被分解成两部分,一是两2002年我国城市居民收入的基尼系数已达0132,个部门内部不平等程度的总和,二是两个部门之[2]上升了16个百分点。这两种同时发生的现象之间的不平等。库兹涅茨的假说后来经鲁滨逊
4、间是否存在某种必然联系?对于这个问题,学术(Robinson)和阿纳德、坎伯(Anand&Kanbur)界尚未进行比较系统的研究。等人的发展,虽然在形式方面有所进步,但基本上当前国内外学术界对城市化与居民收入差距保留了库兹涅茨的原意。这种以城乡二元经济的[收稿日期]2005204220[作者简介]杨天宇(1972-),吉林省吉林市人,经济学博士,中国人民大学公共管理学院副教授,主要研究方向为宏观经济学。①本文数据除特殊注明外,均来自《中国统计年鉴》。—71—[7]部门转换为背景来讨论全社会收入差别的理论,部门)。二者的主要差别在于,正规部门的工资虽然与城市化有关,但却与
5、单一部门内部的收入水平受到工会力量或政府政策的影响,因而高于[3]差别变动无关。市场出清水平。另外,正规部门的工人还享有政近年来,国内学术界对城市内部居民收入差府提供的各种社会福利及劳动安全保障、社会保距影响因素的研究取得了一定进展,其中包括一险等。而非正规部门的从业者不能享受上述待些与城市化因素有关的文献。李实认为,一方面,遇,其就业身份、地位只是临时性的。当发展中国工业化在城市内部表现为产业升级,而新兴产业家的农民流入城市时,如果不能在正规部门中找大多是资本密集型的,它的迅速发展引起了对拥到工作,就很可能在非正规部门打零工。这种现有现代技能和知识的劳动力的强大需求,
6、而对非象同样存在于中国的城市化过程中。刘传江、周技术工人的需求则是相对有限的,从而在提高技玲指出,我国进城农民工大部分都就业于非正规术人员工资水平的同时,压低非技术人员的工资部门,以安徽省为例,该省外出打工者有7813%水平。另一方面,城市化使农村劳动力大量进入在非正规部门就业。这些打工者不但不享有劳动城市劳动力市场,而由于绝大多数农村劳动力都安全保障和社会保险,而且平均每周工作614天,是非技术性的,他们的进入意味着城市劳动力市每天工作1015小时,93%的人居住在简易住宅、[8]场中非技术劳动力供给的增加,使非技术劳动力工棚里,有的人甚至居无定所。显然,这些都与更加
7、供过于求。因此,城市化将拉大城市内部技我国政府明文规定的劳动政策有很大差距,呈现术职工与非技术职工的工资差异,从而扩大收入出明显的非正规部门的特点。[4]差距。赵人伟、李实进一步认为,农村劳动力还在托达罗的模型中,城市正规部门的实际工有可能对城市非技术劳动力的就业产生替代性,资水平要高于农村,这也是吸引农民迁入城市的城市失业率会由此上升,从而扩大城市内部的收原因。但该模型没有对比城市非正规部门与农村[5]入差距。技术与非技术劳动力的差别使人们开的实际工资水平。对于这个问题,周天勇指出,由始关注人力资本对城市居民收入差距的影响。有于中国农民
