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1、2000年3月东岳论丛Mar.,2000第21卷第2期DongYueTribuneVol121No12【历史研究】明代海关税制的演变晁中辰(山东大学历史系,山东济南250100)〔关键词〕明朝;海关税制;市舶司;督饷馆〔摘要〕明朝初年设市舶司,后设督饷馆,实际上是近代海关的前身。明代海关税制的演变大致可分为三个阶段:正德以前为第一阶段,海关无任何税收;正德、嘉靖年间为第二阶段,征收20%的实物税;自隆庆开放后为第三阶段,进出口税制逐步完备,由抽实物税改为抽银。随着西方势力的东渐和世界市场的逐步形成,明朝海关从无税到有税,从实物税到货币税,不仅反映了明朝海外贸易政策的
2、变化,而且反映了典型的封建性海关向近代海关的过渡。〔中图分类号〕K248〔文献标识码〕A〔文章编号〕1003-8353(2000)02-0098-06明王朝所处之14世纪至17世纪,正是世界心张士诚、方国珍的海上残余势力卷土重来,也为面貌发生急剧变化的时期。西方国家积极向海外了防备倭寇的骚扰,便实行了严厉的海禁政策。发展,大步跨入了近代社会,并于16世纪初来到这正如《明史·朱纨传》中所说“:明祖定制,片板不中国沿海。与此同时,明王朝的海外政策在剧烈许下海。”当时,甚至连沿海人民的渔业活动也被的冲击下也发生了明显的变化,这种变化在海关禁止。这种海禁政策还被载入《大明律
3、》中,并鼓税制的演变上得到鲜明的体现。海关是对进出口励告发“私通外夷”之人。从《明实录》等史籍中可贸易进行监督和征税的机构。明初设市舶司,后以看出,每过二三年,朱元璋就要重申一次这类海禁。私人海外贸易长期被视为非法,自然没有什设督饷馆,已具备海关的某些职能和特点,是近代么税收可言。海关的前身。明代海关税制经历了一个长期演变另一方面,封建统治者又需要“万邦来廷”,以的过程。这个过程大体可划分为三个阶段:正德树立自己“代天行命”的天子形象,所以朱元璋刚以前为第一阶段,海关无任何税收;正德、嘉靖年即位,就遣使四出“,广加招徕”,要周边国家“称藩间为第二阶段,征收20%的实
4、物税;隆庆开放后纳贡”。于是,各国便借“朝贡”之机,与明王朝进为第三阶段,进出口税制逐步完善,由抽实物改为行有限的物品交换,这就出现了所谓“朝贡贸易”。抽银。那末,明王朝在这种朝贡贸易活动中是否也有些一、正德以前:海关无税收税收呢?仔细考察一下就会发现,直至正德以前,朱元璋建立明朝后,厉行海禁,严禁私人出海明王朝在朝贡贸易中没有税收。贸易,亦不准外国海商来中国,而只允许少量的为了管理朝贡贸易,明廷专设有市舶司。关“朝贡贸易”,直到正德以前,明代海关没有任何关于设立市舶司的职能和目的《,明史·食货志五》中税收入。说得很清楚,即“通夷情,抑奸商,俾法禁有所施,明朝初年,
5、朱元璋鉴于“海疆不靖”的现实,担因以消其衅隙也。”可以看出,这里根本没提征收〔收稿日期〕1999-08-23〔作者简介〕晁中辰(1947-),男,山东大学历史系教授。98关税的事。所谓“抑奸商”,就是禁止私人海外贸两平交易。”严禁外人在馆外交易。如果有人将违易;所谓“俾法禁有所施”,就是海禁政策得以有效禁物品(如军器)卖与外人“,为首者,仍枭首示[1]的实施,因此,从明代市舶司的性质来看,它不是众”。由此可见,明廷对贡使在会同馆交易的个经济机构,而是个政治机构。管理是十分严格的,但就是没有什么税收。市舶司最初设于太仓黄渡。因这里离京师太另一个交易场所是市舶司。海外诸
6、国贡使来近,不久废掉,改设于宁波、泉州和广州。对各国华,首先由市舶司负责接待。市舶司要检查“勘来贡的时间、船只、人数、贡道等,明廷都有严格规合”,以防私商冒充。勘合相符,再验货物“,抽解”定。例如,从贡期上来看,有的3年,有的2年,像部分上等品,登计成册,解往京师。“籍所不载,许[2]朝鲜、琉球,因关系特别密切,许其1年一贡;日本自行贸易”,即未解往京师的物品允许在市舶则因存在着“倭寇”问题,仅许其10年一贡,船两司交易。正德以前,在市舶司的交易中严禁“牙只,人不过200,贡道由浙江宁波。为了防止海商人”居间操纵。无论在会同馆还是在市舶司,其交冒充贡使,明廷自洪武十
7、六年(1383)开始实行“勘易都带有优容远人的性质,没有税收可言。合”制度,即发给朝贡国前来朝贡的凭据。这实际在贡使的使团中,有许多商人,都挟有大量私上是对各国来华朝贡的一种限制。物。他们自然都以谋利为目的,除在会同馆和市外国来朝贡,首先由市舶司负责接待。安南、舶司交易外,还在赴京途中或别的地方违禁交易。爪哇、暹罗等国由广东,琉球由福建,日本由浙江,明廷对这类违禁之事大都予以宽宥,而且也不予各国不得自行改变贡道。贡使所带物品,分贡品征税。这类做法自然都始于明太祖朱元璋。洪武和附带私物两种。贡品由贡使代表其国王奉献给四年(1371)七月,朱元璋谕“:福建行省,占城
