中国石油安全形势与对策思考

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1、中国石油安全形势与对策思考陈耕/文CHINA-TODAYFORUM31图为陈耕同志在“第三届中国国家安全论坛”上发言。摄影/本刊记者三人陈耕简介1983年至1985年，担任长庆石油勘探局副局长。1985年至1993年，任石油工业部劳资司副司长、中国石油天然气总公司劳资局局长。1993年至1996年，任中国石油天然气总公司总经理助理。1997年任中国石油天然气集团公司副总经理。1998年3月，任国家石油和化学工业局副局长。2001年任中国石油天然气集团公司副总经理。2001年6月8日起被聘任为中国石油天然气股份有限公司董事。2002年

2、12月3日起被聘任为中国石油天然气股份有限公司总裁。2004年4月，被国务院任命为中国石油天然气集团公司总经理。石油是一种不可再生的重要矿产资源，是关系到国家经济安全的重要战略物资。从20世纪60年代开始，石油在世界一次能源消费结构中的比重达到40％以上，并超过煤炭，成为现代经济的主要动力。70年代的两次石油危机，导致世界经济的衰退，诱发了多种形式的社会危机；90年代以来爆发的两次海湾战争，围绕中东石油资源的争夺愈演愈烈；今年以来的油价一路飙升，石油的安全供应再一次成为世界普遍关注的焦点。石油安全问题越来越引起各国政府的高度重视。我

3、国石油工业经过50多年发展取得了巨大成就，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。今后20年，我国要实现GDP翻两番，全面建成小康社会的战略目标，国家石油安全能否得到保障，保障程度有多大，是一个至关重要的问题。今日中国论坛·2004年第1期总第1期GDP已达到1000美元，天然气工业进入快速增长期的对我国石油安全形势的几个基本判断宏观经济环境已基本形成。2003年我国天然气终端消费量为305亿立方米，比上年增长9%，主要用于化工、对当前和今后一段时期我国石油安全形势大体有以下工业燃料、城市燃气及发电等。随着国内天然气管网的六个基本判断：

4、建设和完善，从目前国内用气项目的落实情况和天然气（一）随着国民经济持续快速发展，我国石油消费消费潜力分析，预计2010年和2020年，我国天然气32进入快速增长时期，石油供需缺口将越来越大，正在成消费总量将分别达到1000亿立方米和2000亿立方米。为我国经济和社会发展的重要制约因素。进入20世纪90届时，天然气在我国一次能源消费中的比重，将由目前年代以来，我国石油消费开始进入快速增长阶段。的2.8%上升到10%左右，对我国能源结构的改善和大1991-2003年，全国石油消费量从1.18亿吨增加到2.67气环境的保护将起到重要作用。

5、亿吨，年均增长1242万吨，年均增幅达7%。2002我国天然气资源比较丰富，拥有可采天然气资年我国石油消费超过日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。特别是近两年来，石油消费年均增长速源总量14万亿立方米，截止2003年底，探明程度度超过8%，呈现进一步加快增长势头。分析认为，未仅为20.3%，天然气勘探尚处于早期阶段。2003来15-20年我国石油消费仍将处于快速增长时期。一是年我国生产天然气339亿立方米，剩余可采储量我国经济仍将保持较快的发展速度；二是工业化进程明为2.2万亿立方米。其中，中国石油集团生产天显加快，汽车、钢

6、铁、石化、机电等高能耗重化工业然气248亿立方米，占全国的73%；剩余可采储仍将保持快速发展；三是随着城市化进程的加快，农村量为1.76万亿立方米，占全国的76%。我国天然能源消费结构中石油的比例也将有所上升。在统筹考虑气供需状况大体是平衡的。多方面因素影响的基础上，预计2010年和2020年我国从长远看，我石油年消费总量将分别达到3.5亿吨和4.5亿吨，分别比国天然气资源同样2003年增长0.8亿吨和1.8亿吨以上。存在短缺问题。预我国石油资源比较丰富，拥有可采石油资源量大约计2010年和2020150亿吨，勘探尚处于中等成熟阶段

7、。截止2003年底，年，我国天然气对石油可采资源探明程度为43%，尚有57%的可采资源外依存度将达到有待探明。今后一个时期内，我国石油储量、产量将20%和40%左右。保持稳定增长。预计2020年前，我国每年可新增石油局部沿海经济发达可采储量1.4-1.8亿吨，与目前的储量增长水平持平。地区天然气短缺问2003年我国原油产量为1.7亿吨，居世界第五位，其中，题尤为突出。对国中国石油集团生产原油近1.1亿吨，占全国的64.7%。尽外天然气资源的利管我国东部老油区原油产量将继续下降，但西部和海上用，同样应当引起接替东部的战略格局已初步形成

8、。预计2020年前后，我们的重视。国内原油高峰年产量将为2亿吨左右。（三）随着我我国石油对外依存度越来越高。1993年我国成为石国工业化、城市化油净进口国，2003年石油净进口量为9741万吨，其进程加快和人民生活中，原油净进口829