旧城整治中的公众参与实证探讨_以杭州市背街小巷改善工程为例

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1、公众参与PublicParticipation旧城整治中的公众参与实证探讨——以杭州市背街小巷改善工程为例饶传坤李军洪侯建辉陈丽周舟任艳【摘要】通过对杭州市背街小巷改善工程各阶段城市规划中的公众参与首先源自于1960年实施公众参与状况的调查与分析，指出目前在我代的西方国家，随着我国改革开放的迅速推进和国旧城整治中普遍存在的一些问题，如公众参与城市规划的不断发展，1990年代起国内一些城市程度较低、参与面窄和联系渠道不畅等。导致这开始进行公众参与城市规划与建设的尝试。然62些问题的出现主要在于公众参与制度和法律保障而，从总体状况来看，我

2、国现阶段的公众参与还2007城市规划缺乏、基层社区的组织结构对落实公众参与不利处在初级阶段，公众多处于被告知和接受的地年第和公众的参与意识淡薄等方面的障碍。为克服这位，城市规划与建设还难以做到真正体现公众意31CITYPLANNINGREVIEW卷些障碍，促进旧城整治科学有序地展开，应该在见，体现公正与公平的规划理念。因此，积极推第7思想观念、法制体系、组织结构和宣传力度等方进公众参与仍将是今后我国各地区进行城市规划期面重视公众参与，优化公众参与的外部环境。与建设的重要课题之一。VOL.31NO.7JUL.2007【关键词】公众参与；

3、旧城整治；城市规划；杭州市相对来说，旧城整治由于关系到当地居民的日常生活和直接利益，与其他的城市规划建设项PUBLICPARTICIPATIONINURBAN目相比，更与城市居民休戚相关，其开展公众参RENEWAL:ACASESTUDYOFHANGZHOU与的必要性也更为迫切。2003年杭州市开始实施BEIJIEALLEYWAYRECONSTRUCTION的背街小巷改善工程即对公众参与进行了尝试，【文章编号】1002-1329PROJECT希望借此能更有效地推动这一工程的顺利进行。(2007)07-0062-06RAOChuankun

4、;LIJunhong;HOUJianhui;CHEN当地居民的献计献策，确实为该工程的顺利开展【中图分类号】TU984Li;ZHOUZhou;RENYan创造了条件，但同时也暴露了我国公众参与的一【文献标识码】BABSTRACT:Throughthesurveyandanalysisof些普遍性问题。为了细致地、实证性地分析我国【作者简介】publicparticipationatallphasesintheHangzhou城市目前公众参与城市规划（尤其是旧城整治）饶传坤（1971－），男，博士，Beijiealleywayrecon

5、structionproject,thispaperfinds的状况和存在的问题，本文以杭州市背街小巷改浙江大学建筑工程学院讲师。somecommonproblemsofpublicparticipationin善工程作为调研对象，通过对其某一地块整治过李军洪（1971－），男，学士，urbanrenewal.Theproblemsresultfromtheabsence程的跟踪调查和研究，以期能够为今后我国公众杭州市西湖区北山街道背街ofpublicparticipationsystemandrelatedlegal参与城市规划与建

6、设提供有益的建议。小巷指挥部工程师。supporting,theunfavorableframeworkoflocalcom-侯建辉（1983－），女，浙江munityforpublicparticipationandtheresidents’1研究对象与调研范围概要大学建筑工程学院本科生。lowawarenessofpublicparticipation.Toovercome陈丽（1983－），女，浙江大thoseobstaclesandscientificallyacceleratetheurban目前，杭州市老城区的居住建筑大多

7、为学建筑工程学院本科生。renewal,importanceshouldbepaidtothepublicpar-1970、1980年代建成的住宅楼，普遍存在着街巷周舟（1983－），女，浙江大ticipationinideology,legalsystem,constitutionand狭小、两侧住宅拥挤、道路坑洼、交通不畅、居学建筑工程学院本科生。propagandainordertooptimizetheexternalenviron-住环境差等各种问题。为改变这一状况，杭州市任艳（1982－），女，浙江大mentofpubli

8、cparticipation.于2003年共清理出700余条背街小巷，计划3年学建筑工程学院本科生。KEYWORDS:publicparticipation;urbanrenewal;内完成这些背街小巷的改善工程。200