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1、2002年7月东北大学学报(社会科学版)July2002第4卷第3期JournalofNortheasternUniversity(SocialScience)Vol14,No.3文章编号:1008-3758(2002)03-0199-03气候变化与中国的技术政策顾海波,娄成武(东北大学文法学院,辽宁沈阳110004)摘要:指出关于气候变化问题的国际争议产生的原因是科学的不确定性,实质是经济和政治利益问题,焦点是限制CO2的排放。介绍了目前国际上对待全球气候变化的适应战略和限制战略,建议我国现在最好实施适应战略,之后逐步转
2、到以限制战略为主。在此战略指导下,提出了我国应采用提高能源效率、节约能源,开发核能、可再生能源、替代能源,保护森林资源、扩大绿色植被、增强汇吸收能力等技术政策。关键词:气候变化;中国;技术政策中图分类号:N01文献标识码:A这些不确定性。一、有关气候变化的国际争议(2)争议的实质是经济与政治利益。大多数(1)争议的原因是科学的不确定性。这种不科学家认为,全球变暖的主要原因是由于CO2等确定性表现在三个方面:一是对温室气体(如温室气体形成的,西欧科学家大都持这种观点,CO2、CH4、CFC和N2O等)与全球气候变化总趋199
3、2年的《气候变化框架公约》(以下简称《公势尚存有不同的看法;二是对某些具体环境问题约》),也是根据这个观点而制定的。美国是CO2或环境变化的认识或解释有分歧;三是对全球气排放的大国,反对对CO2排放进行限制,因为在候变化的重要性及变化幅度的认识或估算有较大一定意义上讲,限制CO2排放等于限制经济发[1]展。美国科学家认为温室效应是自然因素造成的差异,尚未达到指导决策的科学准确程度。如关于地球气候是否变暖就有“变冷”、“变暖”和的。华盛顿大学研究人员在《科学》杂志上发表报“波动”三种截然相反的学说;对CO2源的排放量告说“:
4、尽管人类活动与气温的全面上升可能也有不能准确估计,不能有效地判断各种温室气体对关系,但是我们认为,这种气候变化绝大部分应归气候变化的影响;预测模型的假设条件有限,就连于自然变动,而与温室气体引起的气候变暖无[2]重要变量“云量”是增加还是减弱温室效应都有不关”。同的看法;尤其是对海平面的上升预测,差异和分近来,美国政府又放弃了《京都议定书》的立歧都非常之大。这明显地影响到国际社会的政策场,并收回布什总统在2000年竞选时作出的控制[3]选择。美国CO2排放的承诺。许多国家领导人和民在科学论坛上,上述科学争论或科学的不确间团
5、体对此纷纷表示不满和愤慨。而欧盟15国定性是十分正常的现象。但是,当我们利用这些环境部长会议于2002年3月4日作出决定:在未科学“结论”作为行动或决策的指导依据时,问题来两个月内批准《京都议定书》。西班牙、法国等就产生了。简单地说,在全球气温升高1～5℃,国高度称赞这一历史性的决定,并要求美国在减[4]在海平面下降015m和上升5m之间,全球所采排问题上向前迈进一步。取的政策措施和付出的经济代价是迥然不同的。(3)争议的焦点是限制CO2的排放。1995所以,在我们制定应对全球气候变化的技术政策年3月6日美国《世界观察》杂
6、志报道说,欧洲工时,必须考虑温室气体和气候变化科学研究中的业国家自1992年以来已经削弱了他们的决心,许收稿日期:2002-05-11基金项目:台湾中流基金会和喜马拉雅基金会资助项目。作者简介:顾海波(1963-),男,黑龙江佳木斯人,东北大学副教授,博士研究生;娄成武(1949-),男,辽宁北宁人,东北大学教授,博士生导师。200东北大学学报(社会科学版)第4卷多国家依靠这项《公约》中含糊不清、没有约束力是事实,如何解决全球变暖问题,仍是人类生存的的文字来证明他们国家确定的目标是有道理的,一大问题。各国一定要联合起来,求
7、同存异,认真而那些目标根本没有达到条约所要求达到的目对待这一问题。标。一些国家把应该达到1990年排放指标的日目前,国际上对待全球气候变化的战略对策期推迟到2025年,而另一些国家,如德国,则用以有两大类:其一,适应战略,即对未来全球气候变前一个排放量较高的年头作为基础,使它比较容暖作好适应准备,以尽量减少由于全球气候变暖易达到确定的指标。芬兰、法国和日本等国也都可能带来的不利后果,并充分利用可能带来的有用各种方法来避免执行《公约》。利影响;其二,限制战略,或称根治战略,即控制或1995年11月27日在西班牙召开了联合国停
8、止大气中温室气体浓度的增长,以防止由此引政府间气候变化专门委员会科学小组会议。会议起的全球气候的额外变暖。认为“:人类改变了地球气候,如果再不采取措施,到目前为止,绝大多数科学家和决策者主张那么地球平均气温在21世纪将上升1～315℃”。采用适应战略,但很多国家也正在讨论或拟订计关于气候变暖的原因仍在论
